回顾 “十二五” 期我市高速公路建设工作　部署今年工作任务

　　春节前，市高速公路建设总指挥部召开了2015年度总结大会，回顾总结“十二五”期我市高速公路建设情况及工作经验，部署今年的主要工作任务。

　　市政府副秘书长、市高速公路建设总指挥部办公室主任徐金伙指出，“十二五”期，我市高速公路建设取得了前所未有的突出成效，得到了省政府和省总指挥部、省交通运输厅的充分肯定。市总指挥部的工作得到了市委市政府尤其是市主要领导的高度评价，也得到了项目业主和全市各级各有关部门的充分认可。徐金伙同时强调，各项目指挥部要充分正视目前面临的困难，齐心合力做好今年的工作。一要加强学习，适应新常态，牢固树立“守纪律、讲规矩、讲程序”理念，清白做人，规范办事，切实加强廉政建设。二要提高综合协调能力，做到上下贯通、左右联动。三要善于借助有关部门的力量加强项目督办。四要主动作为积极工作，确保如期完成各项目征地拆迁任务。

　　市高速公路建设总指挥部办公室副主任黄金池在回顾 “十二五” 期我市高速公路建设工作时指出，“十二五”期，我市高速公路建设取得突出成效，各项工作走在全省前列，初步形成南连珠三角北接泛珠地区的高速公路骨干网络，为加快我市经济社会发展推动广清一体化建设做出了重要贡献。

　　(一)高速公路通车里程居全省第二位。“十二五”期，我市成为全省高速公路建设主战场，全面掀起高速公路建设大会战。“十二五”期全市共完成高速公路建设273公里，其中2014年新建成通车广乐高速和二广高速两条高速公路共254公里，提前1年实现县县通高速目标。2015年完成广清高速改扩建工程清远段19公里建设。至此，我市高速公路通车里程由“十一五”期末的335公里增加到590公里，高速公路通车里程居全省第2位。

　　(二)征地拆迁工作位居全省前列。“十二五”期，我市共完成清连高速、广清高速扩建工程、广乐高速、二广高速四个高速公路项目用地报批31600多亩;完成广清、广乐、二广三个项目征地29722.5亩，拆迁安置房屋1127户(其中有20多个村庄共300多户需整体搬迁安置)，搬迁厂矿、养殖场、大型祖坟、特殊苗木等个案200多个，普通迁坟20000多个，迁移电力、通讯、供水等管线共700多条、70多万延米，“三改”工程600多宗。“十二五”期我市高速公路建设年度考核成绩连续多年位居全省前列，得到了省政府和省高速公路建设总指挥部、省交通运输厅的充分肯定。

　　(三)新开工项目位居全省前列。“十二五”期，我市新开工高速公路项目5个共312.5公里,占全省新开工高速公路项目总里程1/3以上, 居全省前列。其中汕昆、汕湛清云段、广清和清连高速公路连接线工程(即高接高项目)三个项目于2014年底先行工程动工，2015年进入全面施工阶段。截至2015年底，累计完成投资汕昆16.9亿元、汕湛清云段2.2亿元、高接高3.7亿元，占概算总投资分别为10.3%、10.2%、13.1%。佛清从高速北段已完成投资人变更手续，已签订投资协议、特许权协议和征地拆迁协议。汕湛高速惠清段一、二期工程已获省发改委核准已完成，一期工程初步设计以及北江大桥先行标段施工图设计和招标工作已完成。佛清从高速北段、汕湛高速惠清段一期工程于2015年12月28日举行了动工仪式，先行工程已开工建设。

　　2015年，我们主要完成两大方面的工作。一是基本完成广清、广乐、二广三个新建成项目施工污染农田和林地、损坏地方道路和水利设施、震裂房屋、“三改”工程、复耕复绿、施工单位拖欠县镇代付资金等遗留问题的扫尾处理，并着手开展三个项目的结算工作。二是全面推进汕昆、汕湛清云段、高接高三个新开工项目用地报批和征地拆迁工作。其中汕湛清云段项目清远段用地已领先于其它地市于2015年11月16日率先取得国土资源部批复。汕昆项目用地材料于2015年10月22日上报国土资源部，现已通过国土资源部审核并已上报国务院，预计近期可获得国土资源部批复。高接高项目用地报批材料正在组织整理暂未上报。目前三个项目已进入征地拆迁攻坚和全面施工阶段。截至2016年1月底，三个项目共完成征地17385.46亩(完成88.16%)，其中汕昆14184.8亩(完成93.1%)、汕湛清云段2327.2亩(完成80.3%)、高接高873.46亩(完成55.07%)。2015年完成投资分别为汕昆9.766亿元、汕湛清云段1.3609亿元、高接高3.17亿元，完成年度计划分别为103.82%、53.7%、105.67%。

　　黄金池表示，“十二五”期，我市高速公路建设特别是征地拆迁工作之所以取得如此突出成效，靠的是以下几方面的强力措施：

　　(一)省委、省政府及省直部门关心支持。省委书记胡春华、省长朱小丹多次亲临清远检查指导高速公路建设工作。省政府、交通运输厅多次在清远召开全省高速公路建设督导现场会，对我市高速公路建设工作给予高度评价。省政府分管领导和省交通运输厅、省交通集团、省南粤公司领导多次亲临清远督导高速公路建设。省政府和省直有关部门在高速公路项目规划、计划安排、落实业主等方面给予清远倾斜支持，落实“并联审批”、“绿色通道”制度和对口跟踪落实国家审批事项，加快项目审批进度，确保项目顺利推进。

　　(二)市委、市政府高度重视。市委书记葛长伟亲自主持召开全市加快推进高速公路建设工作会议并作重要讲话。市党、政主要领导亲自找国家和省有关部门，协调解决项目建设涉及的重大问题;多次深入现场检查指导，经常过问项目征地拆迁和建设进展情况。分管副市长亲自部署和督办项目征地拆迁工作，经常主持召开协调会议和现场办公会议,重大问题亲自协调处理。

　　(三)成立强力机构统筹全市高速公路建设。市政府成立由市长任总指挥的全市高速公路建设总指挥部和由分管副市长任总指挥的各高速公路项目征地拆迁指挥部，并从市交通、公路、国土等部门抽借经验丰富、责任心强的干部常驻指挥部，统筹推进全市高速公路建设项目用地报批、征地拆迁和民事协调工作。根据全市统一部署，相关各县级、镇级也成立相应的高速公路建设领导机构，形成主要领导亲自挂帅，分管领导抓好落实的强有力的高速公路建设领导机制，把高速公路建设工作作为各级党委、政府重大中心工作来强势推进。

　　市总指挥部实行“一周一例会”、“两周一简报”，研究解决各项目推进遇到的困难和问题，重大问题及时向省有关部门和市领导汇报沟通。各项目指挥部实行“一周一通报”，定期到各县、镇督办，及时协调解决存在问题，确保整个征地拆迁工作，包括时间节点、资金运用、形势发展都在控制之中。

　　(四)各县(区、市)切实履行主体责任。在市与项目业主签订高速公路项目征地拆迁工作合同后，再由市与相关县(区、市)政府签订征地拆迁包干协议。各县(区、市)切实履行征地拆迁工作主体责任。主要领导经常督促项目征地拆迁工作，重大问题亲自协调处理。分管领导经常深入一线，突出解决难点问题。县、镇级党政一把手“包案”解决辖区征地拆迁重大问题。县、镇两级指挥部集中力量推进项目征地拆迁工作，实行“一周一例会”，深入现场及时处理个案和民事问题，按时完成征地拆迁任务，提供“无障碍”施工环境。

　　(五)市直部门开通“绿色通道”。市发改、交通、规划、国土、环保、林业、人社、农业、航道、海事等部门为项目报批开通“绿色通道”，及时解决有关问题。市公安部门全力支持维护施工治安秩序，确保项目建设顺利推进。

　　(六)业主大力支持配合。省南粤公司、省高速公路公司、省路桥公司领导经常与我市和总指挥部领导沟通，及时研究解决征地拆迁重大问题。项目公司及时提供资金保障;派出得力干部配合地方开展征地拆迁工作;充分尊重地方意见，处理征地拆迁和“三改”工程、施工污染、损坏地方道路及水利设施等民生问题，在政策允许范围内就高不就低，确保群众利益不受损害;公司领导经常与市、县(区、市)指挥部深入现场，及时协调处理征地拆迁个案。

　　关于2016年主要工作任务，黄金池指出，进入“十三五”期，我市高速公路建设任务将更加繁重。今年，汕昆、汕湛清云段、高接高三个项目将陆续进入大规模施工阶段，佛清从、汕湛惠清段将全线开工。连州至佛冈高速公路、临武(省界)至连州高速公路、连山至贺州(省界)高速公路也要争取早日开工建设。2016年，我们重点抓好四方面的工作：

　　(一)抓紧完成广清、广乐、二广三个项目的结算工作。

　　(二)加快完成续建项目征地拆迁工作。

　　目前，三个续建项目征地工作仍然存在很多问题，对项目整体推进影响很大。一是县(区、市)之间，镇与镇之间，项目与项目之间进展不平衡，部分县(区、市)、镇，部分项目工作进度比较滞后。二是部分地方实质性交地比较滞后，部分已交地路段砍树清表及迁坟慢。三是电站、养殖场、风景区等个案处理较慢，补偿方案未落实。四是部分镇房屋拆迁安置方案未确定，造成部分已进驻的施工单位仍无法进场施工。五是高接高项目用地报批工作滞后。

　　三个项目建设工期非常紧，均要求在2018年前建成通车，各县(区、市)征地拆迁工作必须抓紧抓紧再抓紧，尤其是落后县(区、市)必须急起直追。一是加快完成征地和清表交地工作。二是处理好影响施工单位进场施工的难点问题，确保不影响工程施工。三是全面推进房屋拆迁、厂场搬迁、迁坟、管线迁移等工作，争取尽快落实房屋拆迁安置方案和重点个案补偿方案，确保如期完成征地拆迁任务。四是高接高项目用地报批，争取尽快组织好材料上报。

　　(三)加快启动新开工项目征地拆迁工作。

　　佛清从项目争取今年3月全面启动征地拆迁，10月底基本完成征地拆迁任务。加快汕湛惠清段项目征地拆迁包干合同谈判工作，争取3月前签订合同并启动先行段征地，7月全面启动征地拆迁，12月基本完成征地拆迁任务。加快二广项目连州连接线征地拆迁包干合同谈判，争取尽快启动征地拆迁。

　　(四)配合做好拟建项目前期工作。

　　积极配合省、市有关部门和项目业主推进连佛高速公路、临武(省界)至连州高速公路、连山至贺州(省界)高速公路项目的前期工作，开展征地拆迁调查摸底工作，确保如期开工建设。(市高速公路总指挥部办公室)