3月17日，全市加快推进高速公路建设工作会议在清远国际会议展览中心召开。会议由市委书记葛长伟同志主持，郭锋市长作了重要讲话，市交通运输局陈南坤局长传达了2016年全省加快推进高速公路建设工作会议精神，并通报了2015年全市高速公路建设推进情况及2016年工作安排，英德市、阳山县介绍了工作经验，清新区作了表态发言。市委常委、秘书长刘汉球，副市长刘柏洪，市政府秘书长王开全，市政府副秘书长徐金伙;市高速公路建设总指挥部市直各成员单位主要负责同志;市纪委、市委组织部有关负责同志;市高速公路建设总指挥部各项目指挥部负责人、各部部长;各县(市、区)党委或政府主要负责同志、政府分管负责同志、交通运输部门主要负责同志、高速公路指挥部日常工作负责同志;各在建高速公路项目沿线乡镇党委或政府主要负责同志;相关高速公路项目业主主要负责同志参加了会议。

　　长伟书记会议总结时充分肯定我市高速公路建设成绩，他指出，“十二五”以来，全市上下紧紧抓住省部署实施粤东西北振兴发展战略机遇，把加快高速公路建设作为“功在当代、利在千秋”的基业，以超强的工作力度和举措，齐心协力全面掀起高速公路建设大会战，高速公路建设取得突出成效，圆满完成“十二五”时期的目标任务，初步形成南连珠三角、北接泛珠地区的高速公路骨干网络，对实现“南融北拓桥头堡”发展目标起到了重要的支撑作用。这些成绩来之不易，是在省委、省政府和省直有关部门的关心支持下，全市各级各有关部门和单位团结奋斗、顽强拼搏的结果，凝聚着市、县(区、市)、镇(乡、街道)各级高速公路指挥部，各项目业主和各参建设单位，以及奋战在一线的广大干部职工的智慧和汗水。在此，谨代表市委、市政府对我市高速公路建设工作给予充分肯定，向全市高速公路建设战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

　　长伟书记强调,今后高速公路建设任务将更加繁重,对此,我们要着力增强四种意识,严格按照时限要求推进各项工作,确保不影响项目建设大局。

　　一要增强责任意识，全力以赴攻克征拆难题。当前和今后一段时期，我市高速公路建设任务重点在三个方面：一是推进汕昆、汕湛清云段、广清-清连高速连接线三个续建项目加快建设，二是推进佛清从北段、汕湛惠清段两个新开工项目全面开工建设，三是确保二广-清连高速连接线、力争连佛高速今年开工建设，加快推进连州至临武高速、连山至贺州高速前期工作，确保按省要求如期开工建设。同时，还要积极谋划韶贺高速、韶关至珠江西岸高速、连佛高速南延白云机场第二高速纳入省高速公路网规划项目，争取我市高速公路网规划由“五纵三横”调整提升为“六纵四横”。

　　需要指出的是，我市高速公路建设的一些前期工作还比较缓慢，部分县(市、区)征地拆迁滞后，前期工作审批环节进展较慢，个别项目用地报批滞后等问题突出。特别是面对征地拆迁中难啃的“硬骨头”，有些地方的领导干部不愿担当、不敢碰硬，致使相关问题久拖不决。比如，汕昆项目清新区石潭镇雷公背电站补偿处理一直未落实，导致已进驻的施工单位长时间无法进场施工。大家要明白这个道理，修路架桥是系统工程、整体基业，如果“一段滞后”，就可能造成“全程不通”。因此，相关县(市、区)党委、政府要高度重视，主动作为，奋起直追，迎头赶上，严格按照时间节点要求推进征地拆迁工作，确保不影响项目建设大局。在推进过程中，要逐步细化目标任务，逐级签订责任状，层层落实工作责任，实行“倒排工期，挂图作战”，切实落实征地拆迁主体责任，主要领导要亲自主抓、亲自督办、亲自调处。要把征地拆迁任务压实到镇(街)一级，由镇(街)党委一把手负总责，镇班子成员包村，镇干部包户，在征地拆迁冲刺阶段等关键时期实行驻村办公开展工作。

　　二要增强创新意识，千方百计破解融资瓶颈。当前，项目建设资金不到位的问题比较突出，主要集中在省市共建项目地方资本金到位滞后。省市共建的汕昆、汕湛清云段、汕湛惠清段三个项目，我市共需筹措资本金31.83亿元，即使按照省“地方应出资本金在出资50%后确有困难的可由省担保融资解决”的政策，我市应出资本金也要15.915亿元。此前，市里决定由项目沿线县(市、区)按比例出资，但由于县(市、区)财政困难，仍然存在“拿不出”的问题。目前，汕昆项目仅阳山县支付了3900万元资本金，清新区、英德市没有支付;汕湛清云段项目清新区还没有支付资本金;汕湛惠清段项目也只取得了国开行基金6000万元，才得以启动前期工作。

　　对此，我们要创新思维，主动寻找办法解决。一要研究市级资本金的筹措办法。当前正处于国家政策对政府建设项目融资较为有利的时机，政府资金杠杆作用将有更大发挥空间。接下来，请市政府牵头，市财政、国资、交通、德晟等部门和单位参与，尽快提出方案按程序报批实施。二要切实发挥穗清投资基金作用。目前，穗清投资基金已经明确了落地合作方式，贴息事项也已基本敲定，接下来，由曾贤林同志牵头，广清帮扶指挥部、市金融局、市财政局等相关部门参与，加大工作力度，力争基金在今年6月30日前落地，并积极衔接有高速公路建设任务的沿线县(市、区)，提前做好基金的融资分配工作。三要积极探索应用投融资新模式。积极运用BOT、BOT+EPC、TOD、PPP等融资方式，与央企、省属国企及实力雄厚的民营企业进行全方位合作，重点发挥大型央企、省属国企在资金、技术、人才、管理等方面的综合优势，引导有实力的大型企业参与我市高速公路等交通基础设施的建设和运营。比如去年底以来，我市先后与省建工集团、中交集团等大型企业签订交通建设合作协议，大大提升了重点交通项目的建设进度。

　　三要增强统筹规划意识，全力提升高速公路集成效应。我市高速公路建设虽然取得了比较明显的成绩，但综合水平还有待提升，比如路网结构不合理、建设不均衡、网络化水平偏低等，尤其是北部地区高速公路建设滞后于南部地区，东西向高速公路滞后于南北向，高速公路互联互通水平有待提升，部分高速公路出口与普通道路的对接不够顺畅、运力不能有效衔接等问题还比较突出。下一步，一要争取完善高速公路网整体规划。着眼于优化高速公路网络布局，进一步打通断头路，完善联络线，提升高速公路通达性、便利性，重点争取韶贺高速、韶关至珠江西岸高速、连佛高速南延白云机场第二高速列入省交通项目“十三五”规划项目库，形成布局更加完善、联通更加便捷的高速公路网络。同时，要加快高速公路与普通公路的衔接，升级改造相关等级公路，进一步提升“县县通高速”实效。二要加强高速公路与产业发展的融合互动。随着新一批高速公路的建成，一些资源丰富但交通不便的地方一跃变成交通要道。比如，二广高速通车后，连山、连南对外知名度大大提升，节假日游客量呈井喷态势。对此，我们要主动适应变化，调整发展定位和思路，优化产业布局，超前谋划“高速经济”，强化高速公路对县域、中心镇及重要经济节点产业发展的辐射带动作用，力争使“高速一通，黄金万两”变成现实。三要做好高速公路沿线生态景观塑造。我市生态环境良好，森林覆盖率较高，但在高速公路这一重要地段尚未成林成景。下一步，要结合新一轮绿化广东大行动，特别是抓住当前春季植树造林的大好时机，认真谋划高速公路建设与沿线景观塑造协调推进，重点突出市花、市树和岭南特色植物种植布景，努力实现“高速公路修到哪里，清远生态特色体现在哪里”，使南来北往的车流成为宣传清远优美环境的“活广告”。

　　四要增强安全风险意识，努力确保质量过硬、安全过检、廉政过关。高速公路建设关系到我市当前和长远发展，我们一定要严格管理、科学组织，切实把项目建成经得起历史检验的优质工程。一要抵制质量风险。高速公路建设万众瞩目，是百年工程，必须确保质量过硬。各项目业主要本着精益求精的“工匠精神”，深入推进标准化管理，加强各个质量环节控制，严格落实工程质量责任制，将每一个标段、每一方吊梁、每一块焊接都当做艺术作品来做，确保质量“顶呱呱”。二要杜绝安全风险。近期，一些地区发生在建工程垮塌事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，地方形象受到重大负面影响。对此，我们要深刻吸取教训，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，抓好隐患点的排查，拧紧保障阀门，坚决遏制重特大事故发生。三要防范廉政风险。高速公路建设投资大、工期长，其中利益诱惑多，廉政风险大。在二广高速建设过程中，也出现过干部腐败问题，对此，我们是发现一起，就坚决查处一起，以零容忍态度反对工程腐败。接下来，有关县(市、区)要重点加强对征地拆迁干部的教育管理，杜绝违规使用资金，堵塞廉政风险漏洞;市交通部门和各业主单位也要落实廉政责任，把反腐倡廉贯穿高速公路建设始终，切实做到高速公路高速建、安全建、廉洁建，严防“高速公路建起来，干部倒下去”腐败问题发生。(待续)