中国物流集团有限公司（以下简称中国物流）全面落实党中央、国务院决策部署，围绕完善中国特色现代企业制度，大力推进机制创新，根据不同性质、不同层级、不同业态企业特点，分层分类、动态优化党委“前置事项清单”，充分发挥各级企业党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，持续推动加强党的领导与完善公司治理有机统一。

　　确立“总部集权＋适度授放权”管控体系，筑牢分层分类前置研究讨论的制度基础

　　中国物流立足自身“股权多元”“业态多元”等个性特征，以制度建设夯基垒台，科学界定各级企业党委前置把关的广度、深度和精准度。一是围绕集团管控模式健全制度体系。集团整体确定“战略＋运营”管控模式，明确“总部集权+适度授放权”的管控理念，搭建“总部管总、平台支撑、专业落地、区域统筹”的组织架构，以战略管控为主，逐步拓展对各业务集群、经营单元的运营管控幅度，制定了涉及公司治理、投资和产权、财务资金、干部人事等一系列管理制度，为各级企业党委前置把关事项夯实基础。二是系统集成“多单一表”权责体系。全面梳理各级企业党委、董事会、经理层的权责边界，把分散在各项制度中的党委研究讨论和决定事项进行系统集成，形成“多单一表”的权责体系，纵向覆盖20个业务领域、154个具体事项，横向集成党委前置研究讨论事项、“三重一大”事项、各治理主体决策事项、股东会、董事会授权事项和总经理决策的一般事项等多个事项分类，明确行权主体、行权方式、行权路径等核心要素。三是分类制定清单模版。探索适用于“党委-董事会、党总支-董事会、党支部-董事会、党委-执行董事、党总支-执行董事、党支部-执行董事”等六种不同治理结构企业的议事清单通用模板。广泛调研不同业态法人特点，分类研究具有人、财、物重大事项决策权的独立法人企业，分公司、事业部、区域总部等模拟利润中心，以及强运营管控下仅有执行功能的成本中心党组织发挥领导作用的方式路径，明确不同类型主体的议事内容，确保依法合规、精准匹配，确保清单可操作、能落地。

　　结合“四种变量”科学调整，健全“前置事项清单”的动态优化机制

　　中国物流建立“前置事项清单”调整触发机制，不定期会商研究，常态化动态调整，从最初的“点式联动”逐渐过渡到动态调整机制化、制度化，确保清单内容与国资监管新任务新要求相一致、与集团规章制度体系相一致、与母子公司授权管控边界相一致。一是落实国资监管要求立即调整。2024年，结合落实国务院国资委党委工作要求，将各级贸易业务资质审批及有关事项纳入集团管控范围。二是顺应集团管控变化主动调整。结合集团实际业务规模和绝大多数决策事项的金额范围，动态调整需要党委常委会前置研究、董事会决定的投资项目金额，既防止小金额事项频繁上会，又防止口子开得过大，造成经营风险隐患。三是针对实际运行中的问题适时调整。对所属三级科技创新型企业部分投资决策、技术路线选择等事项采取提级审批、“双通道”（可以正常按程序报送，也可以绿色通道直接报集团公司）报送形式，减少决策环节。四是响应基层改革需要跟踪调整。针对所属上市公司，在产权转让、资本运作、投融资管理等方面金额设置适当放宽，设立豁免上报审批条件，为实践治理行权和上市公司独立运作提供更大的空间。此外，集团公司每年结合党建责任制考核、规章制度执行情况评估等工作，对各子公司“前置事项清单”动态调整和执行情况全面起底检查，进一步“一对一”指导修订完善。

　　强化“两类主体”有效沟通，促进党委实质性把关作用充分发挥

　　中国物流党委坚持围绕“四个是否”研究讨论企业重大经营管理事项，在“前置不授权、授权不前置”的总体原则下，通过有效沟通，在完善公司治理中持续加强党的领导，确保党委实质性把关作用发挥到位。一是强化党委班子成员的日常沟通。采取“午餐会”、专题会等多种形式，促进班子成员间信息畅通。对于情况简明、事项清晰的议题，班子成员之间基本会前沟通一致，提高会上研究讨论的效率。对于复杂事项，以及可能存在“背靠背”信息不对称的事项，会前就原则态度沟通到位，会上重点就细节分歧进行充分讨论。二是强化党委与董事会的非正式沟通。党委与董事会信息共享、成果共用，董事会审议议案高度关注党委前置研究讨论形成的意见及其落实情况，专门委员会在研究相关事项之前，与党委充分交流意见。对于董事会决策的重大经营管理事项，党委只进行方向把关，不作决定意见、不包办代替，但也注重与董事会成员尤其是外部董事的非正式沟通，使董事会更加清晰地了解议题背景、可能存在的分歧和党委意见，促进董事会科学高效决策。

　　文章来源：中国物流集团有限公司