来源：财政部江苏监管局

近年来，江苏监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央机构改革要求，坚持系统思维，树牢管理理念，紧紧抓住财政管理事前事中环节，在深化和完善财政监管长效化工作机制过程中，始终把内控建设作为规范权力运行、加强风险管控的重要举措，充分发挥动态监控和过程控制的作用，为全面履行财政监管职责、推动财政工作高质量发展提高坚强保障。

一、提高政治站位，增强深化内控建设思想自觉行动自觉

局党组深刻认识到深化内控建设是贯彻党中央决策部署、完善财政权力运行制约和监督机制、落实全面从严治党主体责任、推动财政高质量发展的重要抓手，始终高度重视内控建设，切实把内控工作放到全面从严治党和财政中心工作大局中去思考谋划、去部署落实。一是加强组织领导。健全完善局党组领导，各处室、机关党委、机关纪委各负其责，齐抓共建的工作格局，根据监管职责变化和人员轮岗实际，及时调整内控工作领导小组、保密委员会等相关工作机构，明确工作职责与分工，实现内控管理等各项机制顺利过渡和稳健运行。二是压实主体责任。认真贯彻内控建设的各项部署和要求，压实处室主体责任，积极推动内控建设与全面从严治党、全面自主履职尽责等有效衔接、深度融合。细致梳理流程，全面理清风险，充分发挥内控建设基础保障作用。三是加强指导督促。坚持系统思维，将内控建设作为系统工程，科学统筹，稳步推进，局党组坚持年初研究部署年度重点工作，明确措施要求；年中听取工作汇报，督促工作落实；年底听取工作述职，为内控建设“把关定向”，坚定不移地持续加以推进。

二、完善内控体系，保障中央“两个转变”要求落实落地

始终以钉钉子精神，狠抓全面自主履职尽责目标落实落地，健全完善内控体系，做到日常监管有章可循，管理服务规范高效。一是开展动态评估。落实中央“两个转变”要求，围绕财政监管日常化、机制化开展需求，常态化开展内控动态评估工作，通过各处室自评自查、内控工作领导小组综合评定等方式对各处室履行内控建设责任和成效进行评价，督促各处室及时查缺补漏、防范风险。二是规范权力运行。牢固树立“最后一公里就是十万八千里”的管理理念，在财政监管日常管理中积极实践、及时总结、摸清规律、形成机制，持续巩固拓展日常监管阵地，以规范高效的内控建设支撑财政监管工作高质量开展。近年来，结合财政监管职责履行，有针对性修订新增地方财政运行分析评估、中央对地方转移支付监管实施细则等制度规程34项，废除4项。三是建立监管闭环。以落实新职能、再造工作流程为抓手，着力打造从政策传导、数据采集、非现场分析、日常监管、结果反馈、后续整改落实的监管闭环，形成“早提醒、明底线”为常态，面谈、督促整改“红脸出汗”成规范，依法处理处罚为利器的日常监管模式。坚持将深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯穿融合，着力将“两个转型”破题顺利转向职能发挥系统集成功用。

三、强化内控执行，夯实财政监管高质量发展基础

内控的生命在于执行，执行的关键在人。坚持用规章制度和法治规范约束权力，做深做细做实内控执行，以内部控制促进监管成效提升，为全面履职夯实基础。一是扎实开展教育。采取专题讲座、研讨交流、集中培训等多种形式，积极开展法治专题宣传，积极引导全局干部增强内控意识和法治意识，自觉接受内外监督和制约，将守纪律、讲规矩的要求贯穿于财政监管和内部管理的始终，习惯在受监督和约束环境中工作生活，形成用制度管人、用流程管事的良好氛围。二是强化风险防范。坚持严的主基调，注重抓早抓小，持续在严和实、深和细上下功夫，紧盯重点人、重点岗、重点问题，充分发挥纪检联席会议作用，坚持将政治监督和履职尽责监督融入日常，确保在权力运行过程中发现问题、纠正偏差、防范风险。结合财政监管信息化建设实际，及时将内控嵌入信息化监管工作，科学设置预警指标提示风险，减少主观判断，通过制度规定和流程设计来规范业务、规避风险。三是严格制度执行。严格执行内控工作流程，及时开展风险评估，认真查找内外风险点，落实责任防范风险。加大政务公开力度，增强内部运转透明度，促进权力相互监督和制约。坚持以制度完善推进职责落实，将内控规范全面覆盖所有监管职责，科学制定考核体系和考核办法，实现内控常态化、制度化，为全面自主履职尽责，推动财政监管事业高质量发展保驾护航。

四、发挥职能作用，切实提升财政政策和财政资金绩效

始终本着有利于发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、有利于提升财政政策和财政资金绩效的原则，充分发挥监管局在财政全链条管理中的动态监控和过程控制作用，全面自主履职尽责，主动服务财税改革发展大局。在财政运行方面，建立健全地方财政运行分析评估工作机制，全面监控全省省本级、13个设区市、95个县（市、区）财政运行，了解情况、把握趋向、防范风险、促进发展，实现事中规范财政收支管理，提升基层财政治理水平。在支出监管方面，全面落实对绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”要求，实现对江苏中央转移支付预算执行直到资金使用单位动态监管“全覆盖”，解决资金管理“最后一公里”问题，不断提升财政资金使用绩效。在会计监管方面，坚持站在市场经济前沿开展会计监管的理念，全面履行监管部门职责，打造会计监管生态环境，推动构建多方共治机制，推进完善政府行政监督、中介机构社会监督和单位内部监督“三位一体”的会计监督体系，促进提升财务信息质量，切实规范和维护市场经济秩序。在债务监管方面，落实统筹发展与安全的要求，坚持以风险为监管口径，把一切可能带来财政风险的债务纳入监督和关注范围，从资金需求和供给两端发力，持续推动地方党委政府和各级财政部门防控风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。在金融监管方面，建立健全适应地域特点的财政金融监管机制，运用信息化手段常态化监管全省67家具有重要影响金融机构，切实加强国有资本金融基础管理、产权登记、风险监测和分析报告，监管金融企业财务制度执行情况，防范金融风险转化为财政风险。在部门预算监管方面，全面实施预算绩效管理，强化事前事中日常监管，健全部门预算全链条管理和全口径资金监管，实现对全省703户属地中央预算单位从预算编制到执行、决算等全过程监管，切实提升财政资源配置效率。