“我们这十年”:见证通关一体化促贸易便利化发展变革
导言:假如有企业来咨询,“舟山某企业要从宁波出口一批水产品,需要在哪个关区申报?武汉某企业要从上海进口一批铁矿石,报关又需要哪些材料?在不同关区报关的单证审核流程是否会有区别?”如果在十年前,让我来回答这些问题,要费一番周章。
据海关总署网站消息,假如有企业来咨询,“舟山某企业要从宁波出口一批水产品,需要在哪个关区申报?武汉某企业要从上海进口一批铁矿石,报关又需要哪些材料?在不同关区报关的单证审核流程是否会有区别?”如果在十年前,让我来回答这些问题,要费一番周章。
我是文萍,一名走出校门后就工作于宁波北仑口岸出口通关业务一线的基层海关关员,我亲历了海关这些年来的通关业务改革。在我的印象里,从通关无纸化改革到区域通关一体化改革再到全国通关一体化,最近十年可谓通关领域改革的黄金十年。身处长三角口岸一线,我对这种改革的体会更深刻一些。
“2010年那会儿,口岸海关的通关现场基本都是门庭若市,目光所及之处全是堆积如山的报关单。那时窗口关员经常一边忙碌地审核单证盖章,一边回答来自报关员的各类问题,由于口岸和属地报关业务没有打通,口岸报关业务扎堆的现象比较严重。”这就是我记忆中一体化通关改革之前的景象。
到了2012年,海关总署开始进行通关无纸化改革,改变了原先进出口企业需要递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法,转化为对进出口货物报关单电子数据进行审核验放,从线下走到了线上,这可以说是通关一体化改革的前奏,为实现通关一体化在技术上做好了铺垫。
到了2014年9月22日,紧随京津冀区域一体化的步伐,上海、宁波、杭州等5个关区开始实施长三角区域一体化改革,当年12月1日,一体化区域又扩大至南昌、武汉、重庆等长江经济带区域的12个关区。我依然记得,那时宁波某报关公司的一位报关员兴高采烈地告诉我:“货物报关单在重庆申报、交单、放行,办手续花了约5分钟,宁波北仑港收到电子数据后,直接办理实货放行手续,又仅只花了约5分钟,整个通关流程大约10分钟就完成了。真是太便捷了。”海关通关一体化改革,使得很多不在口岸城市的进出口企业在家门口就能享受到原先必须在口岸才能实现的便利,极大节省了经济成本和时间成本。
时间再来到2017年7月,海关在区域通关一体化的基础上,全面实施全国海关通关一体化,企业可在全国任一海关办理通关手续,可实现同一监管口径、同一服务标准。全国通关一体化以后,我已经渐渐习惯了审核验放来自全国各地企业的报关单。
通过近十年一系列的通关改革,目前所有证件联网全面铺开,九成以上的单证可由计算机系统自动甄别放行或查验,跨区域通关的藩篱被打破,带来的是通关效率不断提升、贸易便利化不断深化、营商环境不断优化,于我而言从繁忙机械的传统通关作业中解放出来,从而有机会为更多的来自全国各地的进出口企业服务;于企业而言切切实实享受到改革红利,货物进出口更畅通。
“舟山某企业要从宁波出口一批水产品,需要在哪个关区申报?武汉某企业要从上海进口一批铁矿石,报关又需要哪些材料?在不同关区报关的单证审核流程是否会有区别?”如今,和我一样的基层海关关员已能轻松回答:“企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式,任意选择报关地点和口岸;进口铁矿石需要提供原产地证、进口许可证、重量证书、装运前检验证书等报关资料;全国海关采用同一监管口径、同一服务流程。”
路漫漫其修远兮。我相信,海关通关改革仍在继续。为实现营商环境更优化、国际贸易更便利的目标,我们一直在路上。(王磊、蒋欣/文)
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