来自海关总署网站消息，“我想咨询一下，非证、涉检、涉税的进口单子可以两步申报吗？”11月10日一大早，山西祥运报关行的报关员于美琴就在通关业务微信群里询问。还没有等太原海关所属晋阳海关综合业务科副科长金会东编辑完答复内容，华通报关行的报关员张雁楠又在群里开始@他“刚报了一票‘两步申报’、‘提前申报’，明日到港，抽中目的地查验，单号9216……”

　　为保证“两步申报”查验指令得到及时处置，晋阳海关对每一单命中目的地查验的报关单全部进行“一对一”跟进，主动联系口岸转发查验指令，确保目的地第一时间进行查验，实现零延时、零等待。

　　实施以概要申报、完整申报为主要内容的进口货物“两步申报”模式，是海关系统为落实国务院“放管服”改革要求、优化营商环境、促进贸易便利化而推出的重要改革举措。2019年11月11日，晋阳海关作为太原海关关区第一批试点隶属海关，正式推行“两步申报”通关模式，率先开展业务创新探索。一年来，晋阳海关聚焦核心业务，在关税保证保险、降税减负、提升通关效率、主动披露、改革容错等方面积极推进。整合优化提前申报、汇总征税等通关便利措施，进一步强化通关前、中、后不同监管环节优势，进出口整体通关时间得到大幅压缩，“两步申报”改革红利逐步释放。

　　特别是在帮扶企业复工复产、克服新冠肺炎疫情影响方面，该关坚持“马上就办、真抓实干”，想企业之难，解企业之忧，提升服务水平，发挥政策合力，着力打造便捷高效公平透明的营商环境。

　　随着政策落地实施，真正看得见的利好让广大企业得到了实实在在的获得感，辖区更多企业主动加入到这一新的通关模式改革中。太原钢铁（集团）国际经济贸易有限公司主要进口大宗散装矿产品，口岸通关时间一直以来都是企业的关注点。该公司外贸经理谷传利表示：“我们公司主要进口镍铁矿，在新模式下，允许企业在获得提单、船名等相关信息和单证后，先进行概要申报，货物到港后如不涉及查验即可提离，给企业生产经营带来极大便利；如果涉及查验，在概要申报时就会收到回执，企业有充足时间准备下一步的物流。我们太钢国贸是AEO高级认证企业，对公司的信用看得很重，‘两步申报’模式不仅让通关速度更快、物流成本更低，而且让我们可以更加准确地完成申报，漏报、错报等情形也大大降低，企业信用风险得到了有效控制。”

　　据金会东介绍，“两步申报”是适应国际贸易特点和安全便利需要所推出一项重要通关改革。在这种通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个提交过程可以分成两步走。“两步申报”不是“两次申报”，而是一个完整的“过程申报”，企业仅凭提单的主要信息，就可以完成概要申报（第一步申报）并提离货物，在运输工具申报进境起14日内完成完整申报（第二步申报），补充提交满足税收征管、海关统计等所需要的相关信息和单证，并按规定完成税款缴纳等流程。

　　据晋阳海关统计，今年1月至10月， 该关“两步申报”模式申报228单，应用率6.25%，整体平均通关时间16.95小时。新的申报模式下，从企业准备申报到准予提货，整个流程由原来的4小时缩短至1分钟左右。

　　“‘两步申报’跑出了海关加速度，激发了市场主体活力，提升了我关辖区太原、晋中、吕梁等地对外开放水平。” 晋阳海关关长杨涛说。（金会东/文）