江苏常州市财政局持续深化预算绩效管理改革
导言:从江苏省财政厅网站获悉,近年来,常州市财政局认真贯彻“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的总要求,守正创新,全面推进,初步建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动财政资金聚力增效,公共服务供给质量显著提高,预算绩效管理工作连续三年获全省考核优秀等次。
从江苏省财政厅网站获悉,近年来,常州市财政局认真贯彻“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的总要求,守正创新,全面推进,初步建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动财政资金聚力增效,公共服务供给质量显著提高,预算绩效管理工作连续三年获全省考核优秀等次。
一、强化绩效理念,夯实绩效主体责任
牢固树立“谁花钱,谁负责”的绩效管理主体责任,充分落实党政机关过紧日子的要求,突出绩效导向,落实精准绩效要求,确保每一分财政资金都花在刀刃上,实现财政资金效益最大化。对内通过“预算+绩效”双轮驱动,推进预算与绩效管理一体化,促进财政高质量发展;对外将预算绩效管理主体职责下沉到预算部门终端责任单元,实现部门业务管理与预算绩效管理相融合;对下指导各辖市区全部出台贯彻意见,并将重点政策项目绩效管理贯通至乡镇一级。各级各部门绩效责任和效率意识不断增强,绩效管理中的“花钱必问效,无效必问责”责任契约机制基本形成。
二、健全体制机制,发挥事前评估约束力
全省率先出台政府投资项目事前绩效管理办法,实现了政府投资项目绩效闭环管理。对新增重大支出政策和项目(包括支出内容和标准发生重大调整以及期满后申请延续的政策和项目)全部纳入事前绩效评估范围,做到应评尽评。坚持把事前绩效评估结果作为项目立项、项目入库以及安排预算和改进管理的重要依据,并根据评估结果,相应调整和优化部门预算支出结构,对重叠交叉、功能相近、碎片化项目予以调整,对经评估建议不予支持的项目不予立项、不纳入预算安排。
三、积极探索创新,促进管理提质增效
实现一级预算部门整体预算和所有项目支出预算绩效管理全覆盖,全面加强年度绩效目标论证和上一年度绩效评价,构建各行业各领域绩效指标和标准体系;建立项目支出、政策、政府购买服务、政府投资基金、部门整体预算等各类型绩效评价共性框架体系,推进绩效评价业务标准化建设。全面落实结果应用,近三年来,根据年度绩效评价结果,节减预算安排上亿元。增强绩效信息公开力度,将项目绩效目标、部门整体支出绩效目标和绩效评价报告全面纳入公开范围,由预算部门进行“双公开”,接受社会监督。
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