来源：财政部北京监管局

2021年北京监管局充分发挥就地监管优势，在直达资金监管工作中提高政治站位、明确法治定位、坚持监管到位、做到工作有位，全面、精准、有效监管。全年对24个直达项目、6个参照直达项目实行全覆盖监管，先后赴2个区开展面上监管，并及时总结市、区好的经验做法加以宣传推动。与北京市财政局共同推动支出进度，形成良性联动监管格局。月度直达资金监管报告先后共8次被市领导批示，《直达机制比较优势研究》获财政部“三优论文评选”三等奖。

一、提高政治站位，精心部署直达资金常态化监管工作

直达机制是中央支持基层政府“三保”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要措施。北京监管局高度重视，局党组要求全局干部要深刻认识直达资金常态化监管的政治属性，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决服务北京市“六稳”、“六保”大局，坚决保障直达资金惠企利民。一是局领导亲自谋划全年常态化监管思路，要求要做到直达资金项目监管全覆盖，月度监管报告要有动态、有特点、有分析、有问题、有建议，实行“双报告”制度，并亲自部署监管任务，推动监管工作迅速开展；二是局领导亲自带队赴朝阳区、赴首农集团等单位进行现场监管督导，把握阶段性工作方向，确保监管实效。

二、明确法治定位，构建直达机制常态化监管制度模式

贯彻落实习近平法治思想，构建以北京监管局直达资金监管实施细则为统领，以业务分析制度、常态化协作机制、“双报告”制度为补充的监管制度体系，不断提升直达资金监管规范化水平。2021年北京监管局在制定《北京监管局开展北京市中央转移支付监管实施细则》中，规定了直达资金监管实施细则，明确了全局各职能处室对直达资金监管的职责任务、内控要求、工作流程、监管事项等。并且，以直达监控系统为依托，建立了月度监管业务分析制度。每月初对上月资金下达、分配、支出情况分别进行月度动态情况分析，为本月开展全面监控和重点监控提供工作参考；建立了与市财政局常态化沟通协作机制，及时传达财政部月度有关工作要求，经常性联合开展座谈调研和现场督查工作，每月督促市财政局严把直达资金支出关，形成监管联动合力；建立了月度监管报告“双报告”制度。每月10日，将月度监管报告上报财政部直达资金监控工作领导小组办公室，同时抄报市政府办公厅，通过“双报告”制度，及时反映相关问题和建议，推动整改工作落实。

三、坚持监管到位，以“互联网+现场核查”为主线优化监管流程

北京监管局主动作为，实行互联网+现场监管下的“三结合”，即线上线下相结合、预算与绩效相结合、问题与整改相结合，主动嵌入到直达资金分配、拨付和使用全过程。一方面利用直达资金监控系统，依托每日上线查看资金下达、分配、拨付和使用情况，发现问题立即通知相关部门和单位及时纠错纠偏，做到线上线下相结合，精准监督，提高数据的完整性和准确性；另一方面，按照地区、资金类别、直达项目等分类编制统计分析台账，通过数据比对，确定重点监控对象，有针对性地选取疑点项目开展现场监管，通过“以点带面，以面促点”方式全面掌握北京市、区两级直达资金支出动态、特点，指导财政部门督促相关资金使用单位加快制定项目实施计划，尽快形成实物工作量，进而实现对直达资金分配、拨付、使用的全链条监管。

四、做到工作有位，加强直达资金问题整改绩效监管

北京监管局紧紧围绕民生等重点领域资金，锚定目标，持续跟进重点项目，进行直达资金绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”。2021年，重点对提前下达的农田建设补助资金、城镇保障性安居工程专项资金、城乡义务教育补助经费、基本公共卫生服务、医疗服务与保障能力提升补助资金等民生项目资金开展了核查调研；对农田建设补助资金等项目绩效目标设定、资金投入使用、绩效目标实现程度进行了绩效评价；对中央提前下达资金中全年支出进度持续较低的项目、“钱等项目”问题等进行了重点督查；对发现的直达资金问题整改情况进行了“回头看”。市政府领导先后多次在北京监管局报送的月度监管报告上批示，要求市财政局继续加大对市、区民生项目支出进度的督促力度，对支出进度慢的区要告知区委书记、区长加快推进，对北京监管局提出的相关问题要按照建议抓好落实整改。