2015年5月18日上午，刘柏洪副市长在市高速公路建设总指挥部(下称市总指挥部)主持召开了清远市高速公路建设工作会议，研究解决汕昆高速公路龙怀段(下称汕昆项目)、汕湛高速公路清云段(下称汕湛项目)两项目清远段压矿、被征地农民养老保险、地方资本金筹措等问题，部署加快推进汕昆、汕湛、广清和清连高速公路连接线工程项目(下称高接高项目)的征地拆迁工作。

　　市总指挥部在通报高速公路项目进展情况时指出，在全市各级各有关部门特别是市、县两级指挥部、国土、人社、林业等部门及项目业主的共同努力下，新开工高速公路项目各项工作取得阶段性成效，基本能按省规定的时间节点要求完成相关工作，部分工作走在全省前列。一是汕昆项目、汕湛项目整体用地材料已提前分别于5月4日和5月7日上报至省国土资源厅，但汕昆项目余3个(其中清新区1个、英德市2个)、汕湛项目余1个(清新区)矿产未签订压矿意向协议，两项目被征地农民养老保险材料因未明确计提标准和缴纳人数被省国土资源厅退回，制约项目用地上报国土资源部批复。二是征地拆迁合同谈判基本完成。汕昆、汕湛两项目已与项目业主签订了征地拆迁包干合同，高接高项目征地拆迁包干合同主体条款已达成共识;县级征地拆迁包干合同余汕昆项目英德段、高接高项目清城段、高接高项目清新段未签订外，汕昆项目清新段、汕昆项目阳山段、汕湛项目清新段已经签订。

　　刘柏洪在会上指出，市委、市政府高度重视高速公路建设工作，市委书记葛长伟亲自主持召开全市加快推进高速公路建设工作会议，市委副书记、代市长郭锋到任后专门调研高速公路建设工作，要求全市各级各有关部门将高速公路建设作为推动我市经济社会发展的重要抓手来重点推进，掀起新一轮高速公路建设大会战。

　　为进一步贯彻落实市委、市政府的工作部署和全市加快推进高速公路建设工作会议精神，尽快解决制约新开工高速公路项目全面开工建设的存在问题，加快推进项目征地拆迁工作，确保按《广东省加快推进高速公路重点建设项目关键环节2015年度责任目标分解表》确定的时间节点要求顺利完成各项目标任务，刘柏洪要求各级各有关部门和单位切实做好以下工作：

　　一、明确责任狠抓落实

　　(一)相关县(市、区)党委、政府必须将高速公路建设作为当地的中心工作，放在突出位置抓好落实;要将工作任务分解下去，统一包干到镇级政府，逐级抓好落实;要按属地管理原则做好征地拆迁工作，确保按时交地。

　　(二)市直有关单位要有大局观念，牢固树立为项目服务的理念，积极履行职责，开通绿色通道，简化环节，提高效率，并主动联系省对口部门，争取上级支持，做好项目报批审批工作。

　　(三)项目业主要全力支持配合。一是确保有充足的征地拆迁资金及时兑现给征地拆迁户。二是要尽快提供征地图纸等资料。三是要配备数量充足、责任心强、经验丰富的干部组建征地拆迁专职队伍，进驻镇、村协助地方开展征地拆迁工作，并充分授权一线工作人员现场拍板，切实提高工作效率。

　　(四)市总指挥部要统筹好全市高速公路建设工作，指导、协调相关县(区、市)政府及项目业主解决项目建设遇到的困难和问题，对不能解决的问题要及时汇报市政府;同时要加强工作督导，对县(市、区)进行定期或不定期工作督查，由6月开始要每月通报一次各项目征地拆迁进展情况。

　　二、明确主要时间节点

　　根据《广东省加快推进高速公路重点建设项目关键环节2015年度责任目标分解表》要求，我市新开工高速公路项目各项工作的主要时间节点明确如下。汕昆项目：5月完成整体用地材料上报，8月全线开工，10月完成征地，12月完成拆迁;汕湛项目：6月完成整体用地材料上报，8月全线开工，12月完成征地拆迁;高接高项目：4月签订征地拆迁包干合同，5月完成整体用地材料上报，7月全线开工，10月完成征地拆迁。

　　三、尽快完善用地报批材料

　　明确被征地农民养老保险按照粤府办〔2010〕41号文件规定按2000元/亩的标准缴纳押金的“绿色通道”方式办理，缴纳标准由市人社局提出方案，报市政府常务会议讨论决定。压矿方面，市国土部门对已到期的矿产先停止续期审批，待矿产业主签订压矿意向协议后再考虑续期审批。要求压矿、被征地农民养老保险两项补件材料汕昆项目在5月20日前、汕湛项目在5月24日前完成并上报至省国土资源厅。高接高项目用地报批工作较滞后，清城区政府、清新区政府、市直有关部门要密切配合，抓紧推进相关工作，在5月底前完成用地报批材料上报。高接高项目与汕湛项目重叠的约1.35公顷建设用地，由汕湛项目报批、征收。

　　四、加快推进征地拆迁工作

　　(一)抓紧签订包干合同。要求高接高项目地市级包干合同5月24日前签订、县级合同5月31前签订，汕昆项目英德段县级合同5月24日前签订。

　　(二)抓紧制订征地拆迁补偿安置办法。高速公路项目征地拆迁补偿安置办法由相关县(市、区)政府制订，并报市总指挥部批复同意后由县(市、区)政府印发实施。相关县(市、区)政府要抓紧完成该项工作。

　　(三)尽快启动征地拆迁工作。一是各县(市、区)、镇指挥部要根据工作需要抽调充足的领导和干部组成强有力的征拆队伍。二是通过新闻媒体、动员大会、走村入户等形式做好项目建设介绍、政策解释、思想动员等宣传工作，形成强大声势，争取群众大力支持。三是统一政策口径，不乱开口子，依法依规开展征地拆迁。四是征地图纸到位后马上启动放线、埋桩、开挖边沟、划分权属地类、清点青苗等工作，一鼓作气推进征地拆迁。五是注意征地拆迁工作方式方法。土地面积使用卫星定位方法测量，尽量避免手工丈量。各县(市、区)要使用市总指挥部统一印制的征地拆迁表格并按规范填写。征地拆迁补偿款要按规定公示，公示后要及时兑付，原则上通过银行转帐方式兑付到补偿对象的银行帐户，不得使用现金方式兑付。六是重点解决好征地拆迁工作中的突出问题。控制好抢种、抢建、抢搭等不良现象，依法打击破坏、阻挠、防碍征地拆迁和施工建设的违法行为，切实维护项目施工建设秩序。牢固树立“群众利益无小事”的理念，耐心细致做好群众工作，及时处理民事问题，切实维护群众利益。制订应急预案，做好依法强制拆迁的准备。七是由市指挥部商项目业主建立项目联动机制，及时研究解决存在问题。

　　五、抓紧落实地方资本金

　　两个“省市共建”项目，汕昆高速龙怀段我市沿线县(市、区)应出资本金共15.29亿元(其中英德11.12亿元、阳山1.29亿元、清新2.88亿元)，汕湛高速清云段清新区应出资本金2.06亿元。根据2月6日加快全市高速公路建设工作会议精神，为能有效启动项目征地拆迁工作，各县(市、区)先按最少应出资本金的30%筹措项目资金，其中英德市3.34亿元、清新区1.48亿元(两项目合计)、阳山县0.39亿元。根据市政府常务会议决定事项通知精神，安排使用“穗清基金”解决汕昆、汕湛高速公路部分资本金，请英德市、清新区、阳山县配合市德晟公司工作，按要求提供近三年财政预算情况和2015年预算，确保能按时足额取得资金。

　　市政府副秘书长徐金伙，省南粤交投公司副总经理夏振军，市总指挥部办公室副主任、项目副总指挥、部长、副部长，市公安局、市交通局、市财政局、市国土局、市人社局、市安监局、市交投公司有关领导，清城区、清新区、英德市、阳山县政府分管领导、高速公路指挥部办公室主任，省南粤交通龙怀高速公路管理中心、省南粤交通清云高速公路管理中心、中交清远投资发展有限公司有关领导参加了会议。(市高速公路总指挥部办公室)