2月15日下午，市政府副秘书长、市高速公路建设总指挥部办公室主任徐金伙主持召开了市总指挥部2014年度总结会议，对过去一年的工作进行了全面总结，对2015年的工作进行了部署。市总指挥部全体人员参加了会议。

　　会议在回顾去年工作时指出，2014年，在省委、省政府的高度重视和市委、市政府的正确领导下，在省直有关部门的大力支持下，通过全市各级各有关部门和项目业主的共同努力，我市高速公路建设取得突出成效，得到了1月21日召开的全省加快推进高速公路建设工作会议的充分肯定，在2月6日召开的清远市加快推进高速公路建设工作会议上，市委书记葛长伟、副市长刘柏洪给予了高度评价。2014年，我们的工作有以下几个亮点：

　　(一)总指挥部工作运转规范高效

　　市高速公路总指挥部负责全市高速公路建设的组织和协调工作。办公室各部全体工作人员严格遵守各项规章制度，根据部门职责及分工要求，主动、积极、优质、高效地完成办文、办会、上传下达、后勤保障、资金管理、用地报批等工作。各项目指挥部充分发挥统筹协调作用，特别是广乐、二广项目进入保通车施工冲刺阶段以来，全体工作人员自觉放弃节假日休息，深入一线施工现场，积极处理遗留个案、民事纠纷、民生问题，全力维护施工秩序，为项目如期建成通车创造了有利条件。

　　(二)超额完成年度建设工作任务

　　一是保通车工作成效显著。去年，3个在建项目的工作重点是保施工、保通车，集中精力处理遗留个案、“三改”工程及影响施工的民事问题，确保了项目施工的顺利推进。目前，3个项目沿线涉及的民生问题基本处理完毕。

　　二是超额完成年度投资计划。2014年全市高速公路建设完成投资74.2亿元，完成年度计划的114%，占全省的9.6%;新建成高速公路255公里，全市高速公路通车里程达603公里，占全省的9.6%。广乐、二广项目如期建成通车，我市提前一年实现“县县通高速”目标。

　　广清高速扩建清远段：天坪岭隧道以北路段双向八车道已于2013年11月建成开通，以南路段全面进入施工冲刺阶段。2014年完成投资2.65亿元,完成年度计划100.06%,累计完成投资11.88亿元，占概算投资100.05%。

　　广乐高速清远段：已于去年9月27日建成通车。2014年完成投资25.98亿元,完成年度计划123%，累计完成投资127.26亿元，占概算投资107.6%。

　　二广高速清远段：已于去年12月31日建成通车。2014年完成投资46.32亿元,完成年度计划104.35%，累计完成投资121.2899亿元，占概算投资100%。

　　三是新开工项目如期动工

　　清西大桥及接线工程(广清和清连高速连接线工程)：采取“BOT+EPC”模式开展第二次投资人招标并确定了项目投资人，于2014年11月28日启动了工程建设。目前项目已获省发改委核准，初步设计已获省交通厅审批，清西大桥水中桥施工图设计已完成审查，指挥部与业主正在协商征地拆迁合同。

　　汕昆高速龙川至怀集段：“省市共建”非经营性政府还贷项目,项目申请文件、初步设计已批复，先行工程已于2014年12月底开工，全线计划今年6月全面动工建设，指挥部与项目业主正在协商征地拆迁合同。

　　汕湛高速清远至云浮段：“省市共建”非经营性政府还贷项目,项目申请文件、初步设计已批复，先行工程(云浮段)已于2014年9月28日开工建设，全线计划今年上半年动工建设，指挥部现与业主正在协商征地拆迁合同。

　　佛清从高速北段：由于项目原业主深圳泰邦集团公司无法解决项目融资和项目资本金问题，导致项目难以继续建设。目前，已依法解除市交通运输局与深圳泰邦集团公司签订的投资协议和与广东佛清从高速公路有限公司签订的项目特许权协议，以及市佛清从高速公路清远段建设总指挥部与广东佛清从高速公路有限公司签订的项目征地拆迁合同。经省政府同意，我市以“BOT+EPC”模式重新进行了项目投资人招标并确定了新的项目业主，目前正抓紧理顺项目投资人变更、特许经营权协议签订、施工监理招标等手续，并将尽快开展用地报批工作，力争今年上半年开工建设。

　　汕湛高速惠州至清远段：已明确为经营性项目, 省交通运输厅委托省交通集团开展前期工作，目前工可已评审，计划先行工程今年12月、全线2016年10开工，2019年建成通车。

　　二广高速与清连高速连接线工程：经省交通厅专门协调，已确定由省交通集团负责建设。目前设计单位已优化设计方案并准备报省交通厅审批。

　　连佛高速公路：已完成项目投资人招标、勘察设计招标工作，目前正在开展项目核准的各项前置工作并同步开展勘探设计。

　　会议在部署2015年工作时强调，根据全市加快推进高速公路建设工作会议部署，汕昆高速龙怀段、汕湛高速清云段、广清和清连高速连接线、二广高速与清连高速连接线、佛清从高速北段今年要全线开工;汕湛高速惠州至清远段力争今年底开工;广清高速扩建工程清远段上半年全面完成建设。可以说，我市新开工高速公路项目之多、投资之大、涉及面之广、征地拆迁量之大、时间之紧前所未有，加上原有的在建项目还有一些收尾工作要处理，我们所面临的工作任务也是前所未有。2015年，我们要重点抓好两项工作：

　　(一)抓紧完成原在建项目的扫尾工作。

　　1.抓紧完成民生问题扫尾处理。广清、广乐、二广项目还有小量因施工损坏地方道路、水利设施等民生问题未解决，既影响沿线群众生产、生活，又影响新开工项目即将启动的征地拆迁和建设工作。各指挥部要加强工作跟进，协调项目业主尽快落实解决，尽快完成扫尾工作。

　　2.抓紧做好征地拆迁资金结算工作。目前，广清项目数据已核对完毕，广乐项目市与清城、英德的数据基本核对完毕，二广项目连州、连南的数据不够完整、规范，还有大量数据要核对，请二广指挥部牵头、办公室财务部配合，抓紧做好核对工作。广乐项目征地拆迁数据和资金管理做得比较规范，以后新开工项目要按照广乐项目模式做好征地拆迁数据和资金管理工作。

　　(二)全力推进新开工项目征地拆迁工作

　　新开工项目预计征地约2.6万亩(不含补征地)，拆迁房屋约21.5万平方米，征地拆迁工作要求在大半年时间内完成，征地拆迁任务非常艰巨。

　　1.明确目标任务和关键时间节点。按照省高速公路建设2015年责任目标分解和调查测算结果，今年要完成十分繁重的用地报批和征地拆迁任务。

　　清西大桥及接线工程：需征地1666亩(清城566亩、清新1100亩)，拆迁房屋约60000平方米。4月要上报整体用地材料，8月要完成征地拆迁。

　　汕昆高速龙怀段：需征地15172亩(英德11023亩、清新2802亩、阳山1347亩)，拆迁房屋68336平方米、安置302户(英德52230平方米、安置230户，清新15630平方米、安置61户，阳山476平方米、安置11户)。3月要上报整体用地材料，10月要完成征地拆迁。

　　汕湛高速清云段：全部在清新区境内，需征地2883亩，拆迁房屋55061平方米、安置255户。4月要上报整体用地材料，年底前要完成征地拆迁。

　　佛清从高速北段：全部在清城区境内，需征地5535亩，拆迁房屋40633平方米。要尽快办理新项目投资人变更、特许经营权协议签订手续，6月上报整体用地材料，10月完成征地拆迁。

　　汕湛高速惠清段：今年要完成前期审批及先行工程征地拆迁，其中征地100亩、拆迁房屋800平方米。

　　2.完善征地拆迁政策。目前，汕昆高速龙怀段征地拆迁包干合同已签订，汕湛高速清云段、“高接高”的包干合同也已谈妥。下一步，各项目指挥部要抓紧会同相关县(市、区)研究制订征地拆迁政策。为确保各项目、各县(市、区)征地拆迁政策的统一，各县(市、区)制订的高速公路项目征地拆迁政策，必须经市高速公路总指挥部审核同意后才能印发实施。

　　3.控制抢种、抢建。各项目指挥部要督导项目沿线县、市、区政府，加强项目线位控制，坚决制止沿线违建、抢种、抢建、抢搭等行为，以减轻征地拆迁的工作量和补偿负担。

　　4.全力推进征地拆迁。按照省高速公路建设2015年度责任目标分解，在红线图审批后，先行工程3个月内、全线6个月内要完成征地拆迁。各项目指挥部要根据实际情况制订工作方案，督促沿线县(市、区)细化目标任务，逐级签订责任状，层层落实工作责任，按照长伟书记在全市加快推进高速公路建设工作会议上的讲话精神，“倒排工期，挂图作战”，严格按照时间节点要求全力推进征地拆迁工作，确保按时交出建设用地。

　　5.加强工作监督和考核。市总指挥部将参照省的方案，制订我市高速公路建设考核方案和责任目标分解表，并对县(市、区)进行定期或不定期督查，实行“一周一通报”，严格考核。对办事不力、拖延迟滞不能按照节点完成任务的单位和个人，将报请市政府进行通报批评，并视情节启动问责程序。

　　6.强化资金监管。各级指挥部要切实加强资金监管，加强对征地拆迁干部的教育管理。办公室财务部要定期到各县(市、区)检查征地拆迁资金使用情况，必要时延伸检查到镇一级，杜绝违规使用资金，严防腐败问题发生。(黄华镜 报道)