福建金融监管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和金融监管总局要求，主动作为、协同发力，高效推动支持小微企业融资协调工作机制在福建加快落地见效。截至11月中旬，福建省累计走访小微企业（含个体工商户）82.61万户次，累计申请融资10379户；已授信4516户、110.19亿元，已放款4317户、75.62亿元。

一、靠前谋划、精心组织，“三横三纵两试点”织密工作机制网

迅速组建政府、监管、银行“三横三纵”矩阵式的工作机制和专班，为融资协调机制落地见效提供有力的组织保障。一是建立横向联系、纵贯全省的协调机制。建立省级层面横向联动的融资协调工作机制，执行落实“省、市、县”纵向协调机制工作部署，专班抽调业务骨干人员集中办公，实现94个县区全覆盖，专班到位人员1641人。同时，在监管端和银行端分别成立“省、市、县”小微企业融资协调工作领导小组和工作专班。例如，泉州市建立由市领导挂帅的“双召集人”工作机制，由泉州金融监管分局选派14名监管干部参与组建市县工作专班，实现7个县域和6个未设立金融监管支局的市辖区全覆盖，凝聚“政府+监管+银行”三方合力。二是开展“山区、沿海”头尾两极经济区域试点探索。选取地理区位差异较大的泉州和南平开展协调机制探索试点，因地制宜创新工作方式方法。例如，泉州金融监管分局将园区企业作为重点服务对象，组织开展泉“园”金融服务专项行动。指导建立园区“伙伴银行”制度，固化“千企万户”大走访活动成效。探索园区科创型企业“共同成长计划”，提升科技型小微企业对接放款效率。南平金融监管分局采取政府覆盖走访和机构重点走访“双线”推进方式提升走访质量，围绕区域新质生产力的产业布局和重构，对“绿创平台企业、绿色金融资金池白名单企业和专精特新及培育企业”名单库近3800家企业进行匹配筛选，针对性重点走访筛选出的无贷户。同时创新推出“贷款测额器”和“e码贷”掌上金融超市，丰富走访“工具箱”。

二、数字赋能，靶向施策，精准满足小微企业融资需求

组织政府部门和银行机构深入园区、社区、乡村，运用数字手段全面摸排小微企业融资需求。一是创新推出企业“走访码”，高效实现大范围走访。协调省内各级政府工作专班会同银行机构全面走访企业，引导其扫码填报问卷，并将融资需求推送至意向银行进行对接，简化企业填报流程，提高走访排查企业效率。二是统一平台，实现小微融资全流程闭环管理。在福建“金服云”平台建立小微企业协调工作机制专区，在企业走访、银行对接、政府审核、融资申请、授信放款等环节，实现业务办理、进度跟踪、成效统计等全流程线上操作。指导“金服云”平台制定小微企业融资协调工作机制平台操作手册，提高各流程的时效性及工作效率。同时，减少纸质材料使用及人工介入工作量，切实减轻企业及基层专班负担。三是聚焦重点，提升走访对接效率。联合省市场监管局根据银行授信需求筛选出符合相关条件的个体工商户名单62万户，推送银行机构走访对接。辖区各金融监管分局、支局积极协同市场监管、税务等部门，精准形成走访目标企业清单。例如，泉州金融监管分局联合市发改委按照“工商在册登记、经营状况正常、纳税记录良好”原则，筛选形成全市较活跃市场主体清单51万户，下发未授信市场主体26万户至各乡镇、街道、社区、村部开展“地毯式、网格化”走访对接。马尾金融监管支局会商马尾区税务局提供纳税小微企业清单，筛选下发走访清单近2万户，其中无贷户超96%。四是前置审核，严把“两个清单”质量。要求银行机构积极配合开展企业走访、需求摸排活动，按照授信审批标准收集企业资料。有融资需求的企业需经意向银行初步核实，认为该企业符合“五项标准”及银行基本授信条件，才可纳入“申报清单”，经专班确认后形成“推荐清单”，有效避免重复对接和多头过度授信。

三、强化保障，优化配套，发挥政策协同“乘数效应”

加大政策落实力度，提升小微企业贷款可得性，持续降低融资成本。一是推动小微企业综合融资成本稳中有降，专项行动“见行见效”。组织辖区银行机构制定专项行动工作方案，扎实开展内部排查，推动完善内部管理制度，强化员工管理，健全长效机制。综合运用现场检查、调查等方式加强持续监管，积极推进200亿元福建省民营中小微企业提质争效专项贷、技改贷落地，合理促进综合融资成本稳中有降。建立贷款中介“黑名单”机制，初步收集企业类和个人类贷款中介黑名单120个，强化多部门联合治理。截至10月末，辖区银行业机构普惠型小微企业贷款平均利率比年初下降0.3个百分点。二是推动普惠信贷尽职免责工作要求“落实落细”。督促银行机构明确免责适用业务范围，细化应免责和可减责、免责等情形，实施正负面清单管理。持续完善调查、评议、责任认定、申诉等工作程序，提升尽职免责规范性。推进尽职免责与不良容忍度管理和绩效考核衔接，保护基层人员工作积极性。例如，邮储银行福建省分行配套专项政策，在审查审批、绩效考核、定价政策、尽职免责等方面推出一揽子配套措施，持续完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。三是推动无还本续贷政策“扩围增效”。推动银行建立健全业务管理制度，开发续贷产品，扩大业务适用范围，开通线上办理渠道，实现自主申请、自动审批。提前筛选续贷企业名单，批量发送办理邀约，至少在贷款到期30天前开展续贷调查与评审，15天前向企业反馈评审结果。自9月无还本续贷适用范围扩大到中型企业以来，辖区银行机构累计为中小微企业办理无还本续贷1.6万户、241.7亿元。例如，龙岩金融监管分局指导银行机构制定小微企业续贷政策“明白卡”，加大续贷沟通宣传力度，做到政策“应知尽知”；建立续贷绿色通道，实现新旧贷款无缝衔接，确保“应续尽续”。四是强化信用信息共享应用。持续推进信用信息共享运用，数据赋能提高企业融资可得性。例如，长乐金融监管支局部署银行机构加强内部数据与外部信用信息的有机结合，优化信用评估模型。推动银行创新配套惠企贷款产品，加快涉企财政奖补资金兑付时限，满足小微企业专项资金需求。建设银行三明分行对接福建沙县农村产权交易中心系统林权招标数据，开发“林易贷”专属产品，以林权中标金额为依据测算授信额度，向中标林业企业定产定销发放流动资金贷款。

四、联合督导，加强宣传，扩大政策落地效果

会同相关部门强化组织领导，加强过程管理，推动工作机制落地见效。一是深入基层调研推动机制落地。福建金融监管局负责人先后赴辖区3个设区市，会同政府部门、银行机构召开6场座谈会了解工作进展、存在问题和意见建议，现场推进相关工作。二是做好流程梳理和人员培训。泉州金融监管分局统一制定下发泉州市小微融资协调机制工作流程1.0版，指导安溪金融监管支局编制小微企业融资协调工作常见问题解答手册，明确各环节专班成员单位、乡镇、街道和银行机构的职责分工，提升走访效率。漳州金融监管分局根据乡镇走访人员反馈的问题，编写“千企万户”走访话术，以14个问答形式呈现，结合基层声音，时时更新、不断完善并分批下发。三是积极开展产品服务宣传。指导银行机构广泛开展政策宣讲，推动小微企业应知尽知、应享尽享。例如，平潭金融监管支局组织银行机构汇编普惠金融产品，整理14家银行机构共46个金融产品和服务渠道，转发至区内行政部门，鼓励在“千企万户大走访”活动中向企业展示，为中小微企业办理融资业务提供参考。工商银行福建省分行线上发布《支持中小微信贷产品与服务手册》，线下深入园区、社区、街道、乡村，摸排个体工商户、小微企业、涉农客户的融资需求，匹配合适贷款产品并提供定制化服务。

来源：福建金融监管局