山东金融监管局统筹下好主题教育“五盘棋” 推动第一批主题教育见实见效
导言:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,国家金融监督管理总局山东监管局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧围绕党中央和总局党委关于主题教育工作部署,高质量落实组织部署、理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项重点措施,着力推动全系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,各方面工作成效逐步显现。
据国家金融监督管理总局网站消息,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,国家金融监督管理总局山东监管局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,紧紧围绕党中央和总局党委关于主题教育工作部署,高质量落实组织部署、理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项重点措施,着力推动全系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,各方面工作成效逐步显现。
一、科学谋划,下好组织部署“先手棋”
(一)扛牢主体责任,加强组织领导。坚持以上率下。局党委把主题教育作为第一要务抓好学习贯彻,主要负责同志认真履行第一责任人职责,第一时间主持召开党委会议,传达学习中央精神和总局部署要求。高质量举办5个专题7天的读书班,组织9次党委中心组学习。健全工作机构。成立由党委主要负责同志任组长、其他班子成员分工负责的领导机构和工作机构,设置领导小组办公室,成立综合保障、组织协调、宣传报道、教育整顿4个工作组,统筹推进落实各项任务。把牢政治方向。锚定主题教育总要求和目标任务,细化理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等5项工作措施,形成6方面74项工作安排,同步建立主题教育工作分工表。
(二)完善工作机制,确保走深向实。做好前瞻谋划。制定理论学习、调查研究、教育整顿、专项整治、宣传工作等5个专项方案,分解细化任务,保障主题教育各项工作有抓手、可评估、能闭环。强化过程控制。用好定期调度、定期推动工作机制,每周形成主题教育重点工作进展情况,每月形成涵盖74项具体工作的进展情况表,先后召开4次领导小组办公室会议和专题调度会。跟进最新要求。紧跟总局各项决策部署,全面梳理习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和指示批示精神,认真学习、及时传达、全面对照、深刻检视、系统完善,持续提升抓落实的质量和效果。
(三)加强宣传引导,营造良好氛围。建强阵地,营造良好学习氛围。制定主题教育宣传工作方案,充分发挥内网专栏、新闻媒体等宣传主渠道作用,联动行业协会、辖区机构、主流媒体完善立体式宣传矩阵。加强总结,及时梳理工作成效。加大主题教育进展成效总结反映,累计编发信息简报65篇,在省局系统交流共享,8项工作被总局主题教育简报刊发。主动宣传,形成良好舆论声势。加强同主流媒体沟通对接,读书班、调查研究等多项工作被学习强国、中国银行保险报等主流媒体刊发报道29期次,在总局内外网网站发布各类信息超过100条,积极展示各项工作动态和成效,唱响主题教育“山东好声音”。举办“初心永向党 奋进新征程”党建风采展示会,展示主题教育成果,持续浓厚主题教育氛围。
二、学深悟透,下好理论武装“基础棋”
(一)明确“三类内容”,全面系统推进理论武装。先后制定主题教育理论学习方案和学习计划,组织各党支部制定支部学习计划,详细列明“4项必读+4项选读+4项重点关注”三类学习内容,编制涵盖世界观和方法论、党的自我革命、推动高质量发展等8个专题的理论学习参考清单,结合实际,突出重点,明确主题,做好规划,对学习内容进行丰富,对学习时间动态调整,做到既灵活自主,又步调一致,确保理论学习全面系统、应学尽学。
(二)抓好“三层主体”,全面覆盖推进真学深学。一是班子领学促学。举办党委读书班,每名班子成员至少作3次重点交流研讨,班子成员到所在支部、分管部门进行专题党课辅导,分批参加红旗渠轮训班,切实在筑基补钙、正风促干上作出表率。二是中层深学深悟。开展处级干部网上专题培训,组织开展“学习贯彻党的二十大精神集中轮训周”,压实支部教育管理监督党员的主体责任,制定支部理论学习参考清单,逐一列出46项集体学习内容、27项个人自学内容。三是差异化推进重点群体理论学习。针对青年干部,组织机关党务工作培训班,开展“学习经典·青年说”“青年思·享论坛”等活动,已录制41期领学经典微视频、开展5次论坛交流和实践活动。针对退休人员,采取网上推送、上门送学等形式,及时向退休党员干部传达党的重要精神要求,定期开展主题党日活动,确保退休党员干部离岗不离党、退休不褪色。
(三)用活“三种方式”,力争见行见效。一是丰富形式学,综合运用集体学习、专题研讨、党委书记讲党课、专家辅导、现场警示教育和个人自学相结合的形式开展学习,突出效果导向、彰显山东特色。二是实地参观学,用好山东丰富的红色资源,着力提升理论学习的吸引力和实效性。融汇贯通学,将理论学习与调查研究、推动发展、检视整改等有机融合、一体推进、贯穿始终,切实提高运用党的创新理论分析解决问题的能力。三是联系实践学,组织开展“沉浸式”研学、“支部品牌创建”等,自觉把学习成果转化为推动监管事业、解决难点问题的思路方法和行动举措。
三、学用结合,下好调查研究“引路棋”
(一)注重分析研判,“精雕细琢”严选题。坚持研判在前,选题在后,印发大兴调查研究实施方案,紧密结合山东金融工作实际明确12方面、80余项调研重点,系统各单位细化确定调研选题130项。聚焦“消除监管空白”“摸清风险底数”“提升监管能力”“强化监管协同”等关键领域,助实体、防风险、促改革等重点工作,乡村振兴、数字化转型、普惠金融等堵痛难点,循序渐进明确调研主题、背景、路径、方式等,精准布局各环节工作,确保所选课题切实可研、可行、可操作。
(二)倾听民声民意,“俯身下沉”摸底数。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决防止和纠正调查研究不良倾向重要批示精神,先后2次印发专项通知,力戒形式主义、官僚主义,对调研课题、时间地点、方式方法等再梳理、再审视、再匡正、再统筹。大力弘扬党的优良作风,传承发扬“浦江经验”,学习运用“千万工程”经典案例,深化细化“一线工作法”,始终保持眼睛向下、脚步向下,深入基层网点、园区、企业访民意、察民情、知民心,累计开展实地调研300余次,调研单位1300余家,开展座谈交流400余次。
(三)创新方式方法,“把脉问诊”找症结。一是整体分析和典型解剖相结合。在全面了解整体情况的同时,选准典型案例,深入解剖麻雀,实现“解剖一个问题”到“解决一类问题”。二是传统手段和现代方式相结合。综合运用实地走访、座谈访谈、问卷调查、暗察暗访等多种方式,了解真实情况、掌握真实风险、摸清真实底数。三是横向协同和纵向贯通相结合。加强跨层级、跨部门联动,走出去、请进来结合,促进数据互通共享,深化问题分析论证。
(四)横纵交流互鉴,“对症下药”开良方。一是深化交流研讨。创新建立主要负责同志牵头的重点调研研讨、班子成员牵头的专项调研研讨和各部门牵头组织的联动调研研讨机制,深入研讨、多方论证、集思广益,找到务实管用的破题之策。二是强化典型示范。选取“安责险风险减量”等4项优秀课题,面向系统公开展示调研成果,定期挖掘梳理调查研究特色做法和典型经验,在主流媒体平台宣传推广,督促各级党组织对标先进找差距、补短板、拓思路,提升调研质效。三是加强成果转化。建立调研课题、调研成果、成果转化3个台账,细化问题清单、责任清单、任务清单、成果转化运用清单4张清单,按账跟进调研任务落实。截至目前,系统130项课题已调研发现问题445个,明确解决措施671条,100余项调研成果得到转化运用。
四、务实求效,下好推动发展“关键棋”
(一)立足主责主业,稳妥防范化解金融风险。以“时时放心不下的责任感”盯住看好各类金融风险,认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,坚持改革化险一体推进,稳妥有序出清存量风险,坚决遏制增量风险。加大不良资产处置力度,今年以来,共处置不良贷款443.61亿元,不良贷款率继续保持低位运行。加强风险预警,完善大型企业债务融资监测预警机制。稳步推进中小法人机构改革化险,组织开展辖内11家城商行表内外业务真实性现场检查,做好城商行改革前瞻论证储备,研究完善辖区城商行改革化险方案;加快修订深化农商行改革试点方案;形成村镇银行改革重组规划。稳妥推进新凤祥财务公司启动破产退出。
(二)聚焦发展所需,提高金融服务实体经济能力。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦“力争完成经济社会发展预期目标”要求,配合有关部门出台“稳中向好、进中提质”政策清单,引导更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节。配套制定绿色低碳高质量发展先行区三年行动方案,试行科技金融机构建设指引,探索搭建济南市“专精特新”企业基础数据库,加大金融支持恢复和扩大消费力度,不断提升金融服务实体经济的适配性,助力中国式现代化山东实践。截至7月末,辖区各项贷款余额10.55万亿元,同比增长12.02%。更好发挥保险业在民生保障和重大灾害救助方面的重要作用,上半年,辖区保险业累计赔付648.44亿元,同比增长3.64%。
(三)践行为民初心,提升金融消费者权益保护水平。牢固树立以人民为中心的发展思想,不断完善“前端规范引领、中端压实责任、后端整饬打击”的消保“三支箭”治理体系,部署开展巩固提质专项行动,切实保护金融消费者合法权益。深入践行“浦江经验”,班子成员累计深入基层开展下访、调研50余次,推动解决基层实际困难和群众“急难愁盼”问题。强化矛盾纠纷多元化解,指导辖区调解组织调解纠纷3600余件。部署开展防范非法集资宣传月活动,推动安责险发展提质增效,引领财险行业深化道路交通安全隐患大排查、人身险行业积极融入多层次医疗保障体系建设,快速稳妥应对“鲁蓬远渔028”渔船倾覆事故,全力保障人民群众生命财产安全。
五、刀刃向内,下好整改整治“长远棋”
(一)查摆到位,确保问题找准查实。系统梳理调查研究、推动发展、群众反映、巡视巡察、审计监督等发现的问题和基层治理不良现象检视的问题,动态更新4批次问题清单,涵盖消费者反映强烈以及形式主义、官僚主义等突出问题18个,将4项“群众反映强烈、长期没有解决的问题”列入专项整治,制定专项整治方案。扎实开展整改整治问题“回头看”,对问题清单和专项整治问题“过筛子”,确保问题清单全面、准确、有分量。
(二)剖析到位,确保见人见事见思想。结合集中学习研讨、自查自纠等,常态化从政治、思想、能力、作风、纪律等方面开展党性剖析。高标准谋划专题民主生活会和组织生活会,制定专题民主生活会方案,同步形成工作配档表和重要事项提示清单,多层次开展一对一、面对面谈心谈话,开诚布公讲不足、推心置腹提建议。党委主要负责同志主持起草班子对照检查材料,班子成员撰写个人发言提纲,积极用好批评和自我批评锐利武器,着力从思想根源上解决问题。
(三)整改到位,确保问题系统整纠。针对查摆问题,按照“可操作、可落地、可检查”原则,制定整改整治措施62项,专项整治方案措施23项,实行清单制,加强销号管理,定期调度督办,确保整改措施一件一件落实到位。坚持开门搞整改,广泛听取系统党员干部意见建议,累计征集机关各部门问题50余个,动态更新问题清单3轮次,以正式文件在党内公开问题清单、专项整治方案3次。召开主题教育专题调度会,全面盘点、逐项梳理问题整改和整治方案落实情况,确保各项工作一抓到底、落到实处。通过整改整治,地方中小法人机构改革化险、金融消费者权益保护、基层治理不良现象等一批影响高质量发展、影响人民群众获得感的重点、难点问题得到有效解决。
下一步,国家金融监督管理总局山东监管局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神,紧跟党中央、总局党委关于第二批主题教育部署安排,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,持续推动第二批主题教育走深走实,助力金融监管事业长远发展。
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