内蒙古财政:秉持“精、细、准、实”四字方针 做好重点绩效评价工作
2023/10/17 10:00:58 来源:中国企业新闻网
导言:绩效评价工作,是绩效管理过程中的重要一环,是对绩效目标编制到绩效自评落实的全链条体检,能够全面了解从项目组织实施到发挥效益的全貌。
据财政部网站消息,绩效评价工作,是绩效管理过程中的重要一环,是对绩效目标编制到绩效自评落实的全链条体检,能够全面了解从项目组织实施到发挥效益的全貌。内蒙古监管局在转移支付资金重点绩效评价工作,坚持秉持“精、细、准、实”四字方针,扎实做好各项具体评价工作,努力推动地方稳步提升绩效管理水平,有效发挥转移支付资金效益,促进地方基本公共服务和经济社会高质量发展。
一、事前组织突出“精”字。凡事预则立,不预则废。充分的前期准备,是确保具体工作目标清晰、组织有序的重要基础。一是“精心”组织谋划。我局始终将绩效评价工作作为全局的重点工作任务,局领导从组织和推动层面对工作进行直接谋划、做出具体部署、提出工作要求并加强过程指导督促。根据项目特点和专业情况,统筹调配评价工作力量,通过内外部人员的合理调配,实现懂资金与懂项目的人员兼备,为评价工作顺利高效开展奠定基础。二是“精心”开展学习。全面了解情况、深入学习政策是确保工作质量的根本前提,我局在每项工作开展前,着力在加强政策学习、扎实练好“内功”上发力,做到政策背景、政策目标、具体规定等心中有数。一方面,系统整理相关政策依据,组织开展集体学习、讨论,做到资金管理办法、项目管理制度等规定学深、悟透,确保具体工作中精准发力。另一方面,向财政及业务主管部门全面了解资金管理、组织实施、实施效果、存在问题等方面信息,做到对项目总体情况心中有数,确保具体工作有的放矢。三是“精心”制定计划。科学合理地事前计划,是确保评价工作规范保质有效开展的重要保证。开展每项评价工作前,我局以财政部绩效评价方案为遵循,在仔细分析工作具体要求、项目特点、资金分布、总体情况等的基础上,研究制定详细可行的工作计划,对工作方式、工作重点、工作要求、时间安排等内容进行细化,为做好绩效评价工作提供指引。
二、实施过程突出“细”字。绩效评价是对项目从决策到效益发挥的全过程评价,我局坚持从全局着眼,从细处着手,做好每个项目、环节的核实验证。一是全面搜集资料,细致分析研判。全面搜集自治区层面的相关资料,包括绩效自评报告、资金管理办法、资金分解依据、指标文件、项目实施方案等各类资料,在充分查阅的基础上,通过与政策规定比对、资料间相互比对、与相关公开数据比对、与座谈了解情况比对等方式,全面分析情况,以进一步厘清工作思路、把握工作重点、确定重点疑点。二是对标指标体系,细致查阅资料。在了解总体进展的基础上,按照资金规模、典型性、代表性等因素,选择旗县进行实地核实,对照各项具体评价逐项核实基础情况,做到查阅资料覆盖每一项指标。一般按照资金管理使用和项目组织实施两个链条,分别进行情况梳理和分析。资金管理使用方面,关注资金分配拨付和使用的合理性、规范性、及时性,分析绩效目标设立的合理性、绩效指标的明确性、目标与预算资金的匹配性等内容;项目组织实施方面,关注项目实施是否及时、手续是否完备、数量任务是否完成、项目质量是否达标,深入了解项目的组织实施机制,调查了解项目产生的效益和群众满意度等。同时做到财政数据与业务数据相结合、查阅资料与实地察看相结合、座谈沟通与核实验证相结合。
三、评价结论突出“准”字。首先做到把握口径要“准”。严格以制度规定为评判的根本准绳,客观评价相关指标的执行情况,对在绩效评价过程中遇到政策口径把握不准、评分规则不清晰、被评价单位有疑义等问题,及时向财政部直接请示,确保政策把握准确,减少由于理解不充分造成的评分误差。其次做到查核情况要“准”。具体工作中,以绩效评价指标体系为“纲”、以具体评价标准为“尺”,以客观数据和情况为“标”,逐项分析评估。根据评价工作的实际情况,综合分析比对查阅资料、专题座谈、个别访谈、实地察看、延伸查阅第三方数据、发放调查问卷等多种方式了解情况,对每一项指标的完成情况进行认真分析并赋予分值;对项目效益等专业性较强、具有一定主观特点的指标,根据需要充分听取专业人士意见后进行评分;对存在问题和扣减分项目及时与被评价部门沟通,充分听取被评价单位的意见,做到不同来源的数据相互核实验证、多种渠道的信息彼此分析比对,确保评价结论的客观、准确。
四、问题整改突出“实”字。绩效评价的目的在于推动完善政策、规范管理,进而提高资金管理效益。我局始终坚持“闭环监管”理念,将推动评价发现问题的整改作为绩效评价工作的重要一环,采取多种方式,督促和跟进问题有效整改。一方面,扎实推动具体问题的整改。建立重点绩效评价中发现的问题清单,及时向自治区通报,并向财政部门及相关主管部门发送问题整改函,限定整改时限,明确整改要求,并对整改情况进行全面审核和持续跟进,推动问题得到有效整改。针对一些突出问题和普遍性问题,继续紧抓不放,举一反三,以点带面,结合日常监管工作,扩展延伸至其他地区予以重点关注。另一方面,推动长效机制建设。加强对相关问题原因的分析,特别深入分析一些普遍性、屡查屡犯等问题的成因,立足现实需要,提请相关部门进一步采取加强制度建设、强化工作机制等方式,着力建立确保资金安全、规范、有效使用的长效机制。
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