北京财政:把握“四个坚持” 持续推进国有资本收益审核工作提质增效
导言:北京监管局高度重视国有资本收益审核工作,针对北京地区国有资本收益征缴户数多、金额大、审核任务重的情况,牢牢把握“四个坚持”,持续推进国有资本收益审核工作提质增效。
据财政部网站消息,国有资本收益是国有资本经营预算的主要来源,做好国有资本收益审核工作对保障国有资本经营预算顺利实施、促进国有资本合理有效配置具有重要意义。北京监管局高度重视国有资本收益审核工作,针对北京地区国有资本收益征缴户数多、金额大、审核任务重的情况,牢牢把握“四个坚持”,持续推进国有资本收益审核工作提质增效。
一、坚持统筹谋划,科学布局审核工作
北京监管局深刻领会做好国有资本收益审核工作的重大意义,要求审核人员提高政治站位,以高度的责任心和严谨的工作态度坚决贯彻落实好各项审核要求。一是深刻领会文件精神。组织审核人员认真学习《财政部关于做好2023年中央企业国有资本收益申报工作的通知》等文件精神,深刻领会2023年审核工作的新政策、新要求,把握审核要点,规范审核流程。二是层层落实审核责任。按照中央企业部门隶属关系和我局内部职责分工,将审核任务分户落实到处室,责任分解到人。同时,明确牵头处室职责,切实发挥牵头处室组织协调和政策把关作用。三是完善国有资本收益审核操作规程,进一步明确从前期准备、资料受理、开展审核、意见上报,到最终审核数据汇总的全流程控制体系,制定了各审核环节的流程描述、审核要求和审核规范,实现了全局国有资本收益审核工作的准备、决策、执行、监督、成果运用全过程统一。
二、坚持重点把控,严格控制审核风险
在收集整理和分析企业申报材料的基础上,结合以往审核经验,总结审核需要关注的三方面重点,要求审核人员牢牢把握,控制审核风险,保证审核准确性。一是收益申报原始数据资料。以年度财务审计报告、年度利润分配方案、产权转让合同、资产评估报告及企业清算报告等基础材料为依据,对企业应交利润及比例、国有股股利股息、国有产权转让收入、企业清算收入等基础数据进行核对和计算。二是企业特殊调整事项。在初步核定当期收益的基础上,通过对《利润表》《所有者权益变动表》和报表附注信息等的比对分析,进一步核实企业是否如实申报对收益影响较大的特殊调整事项。三是企业动态变化情况。综合研判企业合并范围变动、股权结构调整、清产核资、小微企业认定等各类情况对当期收益申报的影响,或是通过近两年审计报告重要数据的比对分析,核实验证企业申报数据的完整性和准确性。
三、坚持沟通协调,监管与服务并重
审核中注重加强与财政部相关司局、主管部门及中央企业之间的沟通协调,确保事项清楚、口径明确、数据真实、结果准确。一是针对审核依据不充分的有关事项或政策规定不明确的特殊情况,及时汇报请示审核口径与尺度,确保审核有据可依。二是加强全局审核人员之间的沟通交流,及时通报各类特殊情况的处理方法和审核口径,保证全局审核依据和方法尺度的一致性。三是寓服务于审核之中,积极加强政策宣讲,帮助企业查漏纠偏,及时进行答疑解惑,做好审核全过程的业务指导和监管服务。
四、坚持夯实基础,着眼常态化监管
注重强化基础工作,为开展常态化监管夯实基础。一是完善审核工作台账。审核时做好企业申报审核情况的统计台账,为后续国有资本收益足额准确缴库奠定基础,做到应收尽收。二是建立收缴企业基础信息库。明确申报单位和联系人资料,摸清北京地区申报征缴企业的总体情况,组织企业按照规定时限和要求及时申报,确保应缴尽缴。三是强化基础档案管理。做好基础审核和分级复核工作留痕,完善审核基础资料归档管理,确保审核工作规范有序。
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