为破解城乡居保服务难点堵点，构建“就近可办、服务规范、便捷优质、群众满意”的“暖心居保”服务体系，2023年以来，射阳县人社局探索推进社保数字化经办转型，积极打造窗口、网上、掌上、自助、网格“五位一体”居保服务矩阵，形成线下服务“就近办、规范办”，线上服务“智慧办、融合办”，特色服务“主动办、满意办”的服务新格局，全面建成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。截至目前，该县人社基层标准化服务平台共计299个，其中县级1个、镇级15个、村级246个、银行服务网点37个。

　　据悉，射阳县城乡居保中心近日成功入选省级2023年“暖心居保”服务品牌试点单位名单。

　　夯实平台基础

　　健全社保就近办工作机制

　　充分发挥县级示范指导作用，以省人社一体化信息平台和射阳县人社通基层平台应用系统为载体，创新搭建“1+15+N”人社服务平台体系，加强基层人社服务队伍和经办服务“标准化+”建设，营造“人社在你身边，服务随时相伴”的暖心氛围。

　　立足“两个注重”，升级基层人社服务平台。一是注重“就近办”，创新建设了集政策、流程、标准、业务、系统、数据、管理、服务等“八统一”的“人社通”智能化终端平台，实现县、镇、村三级人社业务经办、行政审批和公共服务集约整合，为人社业务就近办提供平台支撑；二是注重“舒心办”，基层人社服务平台全面融入镇村便民服务大厅，配备人社通智能化终端、高拍仪、签批屏等设备，围绕“适老化”增设爱心专席、老花镜、签字笔、急救箱等设施，提供办事引导、业务答疑、操作指导等服务支持，为业务全程舒心办提供平台保障。

　　围绕“三项机制”，打造高素质经办服务队伍。一是围绕政府购买服务机制，配置264名镇村协理员，其中专职人员22名，实现基层人社服务“专人专窗”；二是围绕完善考核激励机制，出台《镇（区）、村（居）协理员社保、医保服务工作考核办法》，县人社、医保部门拿出120万元专项资金，按办件质量进行绩效考核，每人每年发放工作补助6000至9000元不等，充分调动经办人员工作积极性；三是围绕健全能力提升机制，以岗位练兵、评先争优活动为抓手，引导基层人员向先进看齐，提高业务素质和服务能力，并依托人社通平台开展业务操作简培训，确保窗口人员“看得懂、上手快”。

　　推进“三大行动”，完善就近办工作机制。一是推进“人社清”行动，全面梳理服务事项及服务流程，制定人社38类149项公共服务事项标准化办事指南，依托“人社通”平台进行清单式导引、清单式办理，实现居保等公共业务“一窗办、标准办”；二是推进“就近办”行动，推动人社通平台与省人社一体化平台的深度融合，通过同步授权、同步受理、同步经办，实现居保等公共业务“多点办、就近办”；三是推进“强效能”行动，主动接入全省政务服务“好差评”评价系统，健全日常监督、明察暗访和举报投诉三项机制，实现居保等公共业务“规范办、满意办”。

　　创优多元服务

　　提升居保暖心服务体验

　　立足满足群众多样化民生需求，通过提升基层人社数字化改革应用能力，积极构建“五位一体”居保服务矩阵，推动居保服务端口前移、重心下沉，打通人社服务“最后一米”，真正将人社居保服务“暖心便捷”传递到千家万户。

　　推进“一站式服务”，打造线下服务“就近办”。梳理16大类业务410项事项，全部下沉到全县260个基层人社平台以及72个银行网点，形成居保“步行15分钟服务圈”；推行窗口经办服务“五制、四公开、三亮明”制度，更新业务事项标准化办事指南，打造“一窗通办、一站办结”的便民服务新模式；推动设立镇区支行社保（城乡居保）业务专窗，推进村级金融惠民增量扩容，实现居保业务“联动办、舒心办”。

　　创新“互联网+”模式，创设经办服务“新阵地”。依托江苏智慧人社、我的盐城、江苏税务缴纳等平台，全方位构建“网端、掌端、自助”服务终端相结合的“互联网+社保经办”模式，推动居保服务“掌上办理、移动办事”；推出社保服务专线电话，让社保服务电话成为社保服务的总抓手，推进线上线下融合办理；推进跨部门数据共享和应用，为推动一次办好、零跑腿及静默认证等居保经办服务提供数据支撑。

　　开展“特色化服务”，推进居保业务“舒心办”。公布县城乡居保服务电话，提供延时服务、假日服务、预约服务等多种形式，满足参保群众个性化服务需求；延伸居保服务至村组网格，将政策解读、预测咨询、资格认证等便民服务送到群众“家门口”；依托村居人社协理员，开展年老体弱、行动不便等特殊群体预约上门服务，把方便带给群众；加强与基层党组织的结对共建，以活动场地建设和志愿服务为抓手，将辖区老年居民全部纳入服务体系，形成具有基层特色的居保退休管理服务。

　　呼应群众期盼

　　提升参保群众幸福指数

　　始终坚持以群众满意为标尺，主动开展“暖心宣传”、扎实推进“暖心保障”、积极推动“暖心行动”，多策并用解决经办服务难点堵点，用实际行动增强参保群众的获得感和幸福感。

　　开展“暖心宣传”，讲好群众关心事。录制村村通宣传视频，通过广播详细解读政策热点、传递居保“好声音”；印制《2023年城乡居民基本养老保险政策须知》，通过村居协理员分发到户、讲解到人；推出“政策微课堂”和“微信视频号”，通过村居网格微信群随时看、记得住；组织志愿服务赶大集、进村居，帮群众算好参保缴费的明白账，解答最关心的养老保障问题……系列宣传让居保惠民政策直达乡村基层，提高了知晓率。截至目前，我县45周岁以上应保对象参保率达98%，人均缴费水平达1000元/年以上。

　　推进“暖心保障”，解决群众烦心事。聚焦老年居民办事难题，提供现场引导、咨询辅导、优先办理等服务，让老年人办理居保服务“零障碍”；畅通网上办事大厅、手机APP、社保服务电话等线上、掌上办理渠道，让老年人业务办理“零跑腿”；健全村居行动不便老年人员信息，根据预约将居保服务“送上门”，实现居保服务“零距离”；聚焦困难群体年老后的基本生活问题，主动对接民政、残联部门，通过数据共享定期获取困难人员信息，主动办理特殊人员身份认定和政府代缴手续；今年来，已核对19577名困难群体参保人员，为8198人按照基础养老金最低标准代缴保费，实现困难群体全覆盖纳入保障范围。

　　推动“暖心行动”，办好群众开心事。一是开展城乡居保保障水平提升行动，在参照外地经验做法基础上，增设个人缴费最高档次10200元，调增缴费补贴最高至200元/年，发布最低缴费指导线，引导多缴多得；连续12年调整基础养老金最低标准，并对65周岁及以上老年参保居民予以适当倾斜；2023年，我县基础养老金标准已达235元/人/月，65周岁以上增发5元/人/月，高于省定基础养老金最低标准43元，年增幅达11%。二是开展服务效能提升行动，以提升群众服务体验为导向，积极引导群众在线进行申请、邮寄办理，从材料受理到结果、出件，都无需到服务大厅，今年来通过邮寄收取材料达1000件/月以上，实现了高效便捷的无延时不见面办理。三是持续推进城乡居保自助便民服务，建成6个村级自助服务示范点，增设自助服务设备，方便群众在家门口获得自助缴费、自助办件等服务。

　　射阳县人社局副局长范金柱表示：“下一步，将继续秉承‘暖心居保’理念，锚定示范创建目标任务，以服务群众需求为导向，便捷优质服务为抓手，进一步完善‘暖心居保’服务机制，丰富“暖心居保”服务内涵，为示范创建省级‘暖心居保’服务品牌、全面创优城乡居保经办服务贡献射阳经验。”（作者：盐城市射阳县人社局 刘德钊 蔡正富 陈志富）