2023年7月17日 来源：财政部山西监管局

为稳妥推进养老保险全国统筹制度，建立中央和地方养老保险支出责任分担机制与地方政府补充养老基金投入长效机制，强化地方政府在养老金调标、缺口分担、自行出台政策等方面的支出责任，山西监管局根据财政部通知要求，积极落实，稳扎稳打，高质量开展企业职工基本养老保险地方财政投入情况审核工作，明确地方财政企业职工基本养老保险基金投入责任。

一、提高政治站位，夯实审核基础。养老保险全国统筹有关工作受到党中央、国务院高度重视。山西监管局为确保审核工作顺利开展，保证按时高质完成审核工作，组织审核人员全面深入学习财政部企业职工基本养老保险审核工作通知文件和相关政策依据，准确把握文件精神。为提高审核工作效率，我局结合审核工作实际情况，通过座谈与电话沟通等形式，及时与省财政厅、省人社厅联系，确定审核工作对接人员，规定审核工作期限，共同研讨文件政策，并明确所需资料。针对不确定的内容，就数据范围、审核侧重点、审核结果应用、文件政策等向财政部有关司局请示。及时制发《山西监管局关于开展企业职工基本养老保险地方财政投入情况审核工作的通知》，明确审核内容、审核方式和重点关注的问题等，要求相关部门单位及时提供相关数据、解释说明和证明材料，并保证提供资料真实、准确、有效，为顺利开展企业职工基本养老保险地方财政投入情况审核工作做好准备。

二、严把审核关口，提高审核质量。为不断推进企业职工基本养老保险地方财政投入审核工作规范化和制度化，审核围绕地方财政投入的规范性、有效性、真实性展开，坚持从严从实。审核中结合山西省财政部门、省人力资源和社会保障部门报送的《山西省2021年社会保障基金决算》，核对缺口分担补助资金、违规一次性补缴保险费、做实个人账户补贴资金等是否符合国家与省级政策文件规定，数据是否与各地市资金拨付下达文件、记账凭证、转账回执等资料一致。关注地方是否存在违规自行出台政策支出、其他一次性投入等情况，包括一次性缴纳养老保险费，地方主动承担的相关支出、山西省特殊问题等相关佐证资料是否真实、完整、有效，投入用途是否符合文件规定等。在核定支出责任方面，严格依照审核原则要求，判断是否应纳入“不低于上年支出责任”比较基数口径。审核期间通过点对点沟通、邮寄资料等形式，充分了解地方投入情况，对审核发现的问题及时与相关单位沟通，共同分析，有针对性地开展实地核实，确保审核工作有的放矢，统筹高效做好审核工作。

三、注重现场检查，发挥“探头”作用。山西监管局切实落实财政部关于实地检查的审核要求，抽取临汾市、运城市2个地市开展实地核查与座谈。现场听取基层报告，了解临汾市、运城市的财政投入，包括对基金的一般性补助、承担违规自行出台政策支出、其他一次性投入等具体支出，倾听地方政府对于基数核定的意见建议。查看相关政策文件及基础数据，通过座谈了解资金来源渠道的具体情况、地方财政投入中的难题，及时反映属地企业职工基本养老保险投入情况和存在的问题。

四、夯实工作成效，提升监管水平。在审核调研的过程中，一方面关注特困企业建国前参加工作退休老工人津补贴资金情况、企业退休人员生活补助具体情况等，重视退休人员这一群体，了解退休人员养老保险发放，从而保障退休职工的退休生活。另一方面，通过全面掌握地方财政投入情况、财政部工作要求和有关制度规定，查缺补漏，严格对标审查，及时汇总上报审核报告，并将审核意见反馈相关部门。在日常工作中，细化制定日常监督要点，落实定期报告制度，推动问题整改，实时动态监督。同时，以地方财政投入审核为契机，对审核发现的问题持续跟踪问效，督促做好整改落实工作，提升监管效能。

来源：财政部网站