中国建材集团有限公司（以下简称中国建材）作为建材领域唯一中央企业，于2022年6月正式获批转为国有资本投资公司。为更好服务战略执行和投资管理，集团持续加强投资后评价工作力度，深入开展基础建材、新材料、工程技术服务和物流贸易“三大主业”“四大板块”投资项目的后评价工作，通过重点项目后评价和年度综合后评价，做到投资项目评价点面结合、动静结合，全周期全覆盖。“十四五”以来，共开展重点项目后评价60项，年度综合后评价覆盖投资项目636项，涉及投资额845.09亿元，强化投资风险管控，全面客观反映集团总体投资效益效果。

　　建立“投评分离”工作机制 形成上下联动工作合力

　　归口明确、分级负责、反馈及时的工作体系。明确集团审计部为后评价归口管理部门，解决投资管理中“自己决策、自己评价”“既当裁判员，又当运动员”的问题，实现投评不相容岗位的全面分离，切实保障投后监督的独立性。在集团集中统一管理下，各级子企业为后评价责任主体并确定牵头部门，项目公司为后评价协助配合单位，扎实推动后评价分级分层管理机制。

　　齐抓共管、全力推进的工作模式。集团结合实践经验，分别于2020和2021年对集团后评价管理办法进行修订和完善，明确后评价职责分工、规范评价方式方法、优化统一工作程序和报告模板。在工作执行方面，集团年初统筹制定后评价年度工作计划，明确年度工作重点和具体要求，指导所属企业根据出资关系和投资授权，分级开展后评价工作。在实施过程中，集团审计部加强与战略、投资、财务、公司管理、安全环保等部门的协同联动，工作全程对接、信息互通共享，并做好后评价成果的反馈备案。

　　以内审人员与外部咨询服务机构相互协作的新工作格局。为切实加强集团对后评价工作的统一管控，统筹调配集团内部人才力量，形成“上评下”的工作模式。集团建立了由审计、财务、投资、法律、工程建设、科技管理、安全环保和生产经营等各方面专业人员，共计169人组成的人才库，打造出一支高素质专业化人才队伍。为进一步创新工作方式方法，积极引入外部资源和专业力量，建立“内部审计及投资后评价中介机构库”，逐步构建熟悉集团经营业务、满足后评价工作需求的优秀咨询服务团队。

　　遵循“三大投资类型”目标逻辑 “点面结合”“双模式”推动投资评价全覆盖

　　针对不同投资类型，差异化设定评价指标，赋予评价指标不同的权重占比，有的放矢做好“三大投资类型”的评价工作。将投资行为划分为维持性、扩张性和战略性投资三大类型，持续完善不同类型的投资逻辑和模型，差异化分析项目的投资效果。对于不新增产能，旨在延续或优化升级现有产能的维持性投资，重点分析技术指标提升、降低成本等方面的成效。对于以新增产能、业务拓展为目的的扩张性投资，着重分析投资实施后带来的增量收入、利润。对于原则上不带来新的收入，但具有一定战略意义的战略性投资，关注投资与集团战略符合程度、与企业发展长期目标的一致性，以及对企业未来持续发展的重要作用及影响。

　　以实现投前投中投后闭环管理和投资项目后评价全覆盖为目标，“点面结合”开展重点项目后评价和年度综合后评价。重点项目后评价聚焦重大和典型项目，从项目决策、实施和运营三个阶段，全方位对标可行性研究报告，对项目的技术工艺、财务效益、环境社会影响及合规风险管理等各个方面进行深入评估和分析，系统总结和回顾项目实现程度和投资效果。年度综合后评价覆盖面广、针对性强，每年结合项目所属投资类型、业务板块，根据年度目标任务和管理重点，差异化选取关键性指标，通过指标对标、偏离度成因等多维度综合分析，实现对全部投资项目“静态+动态、结果+过程”全生命周期的跟踪评价。

　　将节能减排、环境保护等因素作为投资项目建设、运营阶段重要评价内容，动态优化评价内容框架和指标设置。为贯彻落实党中央碳达峰、碳中和重大战略决策，在年度综合后评价工作中，探索将“双碳”工作指标纳入投资后评价指标体系。结合建材行业高耗能属性，引入单位产品能耗指标，以环评为基准，评价存量项目能效水平。在深化环保指标约束的同时，集团充分应用后评价成果，推动能效低于行业基准的项目开展节能降碳技术改造，促进企业提质增效。

　　正确把握“看与干” 后评价成果应用推动投资闭环管理提升

　　看到问题并提出有针对性、建设性的解决方案，为投资管理工作更好赋能。例如，针对新材料较基础建材技术迭代快、爬坡期长，建议新材料项目在不断提升研发和创新能力基础上，进一步加强市场营销力度，扩大市场占有率，以期提高项目经济效益；针对部分项目可研报告市场调查研究工作不充分，建议进一步完善市场风险分析及应对措施，对市场需求和竞争情况等进行动态分析，使市场预测和效益预期保持在合理范围内。通过后评价工作经验总结和成果反馈，有效帮助集团相关业务部门和所属企业梳理投资管理薄弱环节，强化投资风险防范意识，也为同类项目的决策实施提供宝贵经验和参考借鉴，切实发挥后评价对投资管理提升的支撑作用。

　　系统归集重点项目后评价和年度综合后评价发现的成功经验和共性问题，为相关部门及投资单位提出对策建议。集团董事会定期听取投资后评价工作汇报并给予高度评价，要求审计部将评价结果及时反馈战略、投资、财务、公司管理、安全环保等部门及投资单位，强化后评价成果与战略管理、投资决策、资源配置、风险防控的紧密联动，使之成为集团及所属子企业投资授权管理、规划编制、项目审批的重要依据和参考。相关业务部门针对后评价反馈的问题，责成项目单位立行立改，并将整改结果及时上报反馈，切实推动投资闭环管理落实落地。

　　中国建材历经从新型建材到综合建材、从基础建材“一业为主”到“三足鼎立”、从产业集团向产业投资集团的三次历史性跨越，思想理念、产业结构、管理方式、经营模式、企业形态等都发生了巨大变化。后评价工作者也将紧跟集团战略发展步伐，踔厉奋发、笃行不怠，通过后评价工作助力集团在高质量发展道路上行稳致远，为加快建设世界一流材料产业投资集团提供坚实支撑。

　　文章来源：国资委规划局 中国建材