科学谋划后扶项目 构建河北省水库移民发展新格局
导言:河北省现有大中型水利水电工程移民70万人,分布在全省163个县(市、区)、1223个乡(镇)、10252个行政村。近年来,全省深入推进水库移民后期扶持政策落实,狠抓产业开发、美丽家园建设、脱贫攻坚,充分发挥水库移民后扶资金在项目建设中的作用。新时期新阶段,构建水库移民发展新格局,应继续深入实施大中型水库移民后期扶持政策,响应国家乡村振兴战略,大力开展产业项目扶持,让移民真正做到“有活干、有钱赚”。
来自水利部网站消息,河北省现有大中型水利水电工程移民70万人,分布在全省163个县(市、区)、1223个乡(镇)、10252个行政村。近年来,全省深入推进水库移民后期扶持政策落实,狠抓产业开发、美丽家园建设、脱贫攻坚,充分发挥水库移民后扶资金在项目建设中的作用。新时期新阶段,构建水库移民发展新格局,应继续深入实施大中型水库移民后期扶持政策,响应国家乡村振兴战略,大力开展产业项目扶持,让移民真正做到“有活干、有钱赚”。
一、紧跟形势确定发展思路
立足当前任务特点,按照党的十九届五中全会精神,结合中央扶持基金绩效目标和全省水库移民重点工作,全面推行新发展思路。一是突出产业项目扶持,全面促进移民增收,督导各级及时做好项目建设前期筹划,按照全省水库移民项目管理办法,鼓励多元化开展产业扶持项目。二是立足从“特色”上找出路、做文章,积极探索移民产业发展新路径,主动改、加快转,谋划后扶特色项目。三是探索移民发展新增长点,尝试结合当地龙头企业、农民种植养殖“带头人”合作机制,通过“资源变资产、资金变股金、移民变股东”,尽可能让移民参与进来,更多地分享产业增值收益。四是强化责任担当意识,通过多种手段防控投资风险,促进移民切实享受社会发展成果,真正过上好日子。五是加强引导,充分调研产业项目,在流程上尽量予以照顾,在小范围实施成功后,逐步加大规模投入,形成区域性可持续发展增长模式。
二、聚焦发展推动移民群众增收致富
“发展”才是硬道理。一是以扶持产业促进移民增收,立足当地资源条件和产业布局,以市场为导向,充分尊重移民意愿,因地制宜发展种养产业,发展乡村新型服务业,打造一批特色产业基地。二是不断壮大集体经济,夯实乡村振兴基础,资源条件具备的县(市、区)后扶资金要着力向村集体经济项目倾斜,为壮大移民村集体经济提供资金保障。三是以职业技能培训拓宽就业致富渠道,围绕产业发展、市场需求、转型需要,开展实用生产技术培训、就业技能培训,全面增强移民职业技能和转移就业能力,拓宽就业创业空间。四是在美丽家园建设方面注重补齐短板、提档升级,与解决基础设施薄弱问题结合起来,坚持问题导向,着力解决交通、供电、通信和社会事业等移民民生短板问题。同时,鼓励各市县统筹安排后扶资金,全面对标《河北省美丽乡村建设标准》,整村推进建设美丽移民村。
三、持续加强水库移民后扶工作监督管理
准确把握新时期水利改革发展对水库移民工作提出的新要求,围绕移民政策贯彻落实,强化资金安全监管,堵塞资金监管漏洞。以监督检查为抓手,以水利部后扶政策监督检查整改情况复核、绩效评价现场复核为契机,落实各级移民管理机构主体责任,加强对管理体制、实物调查、移民安置协议、规划实施、年度计划、项目、资金、财务、验收、档案管理等内容的监督评估,切实加强对后扶资金和项目的监管力度。充分运用监督检查、监测评估和绩效评价等手段,重点对直补资金、项目资金、档案管理、方案编制、项目建设、项目验收等关键环节进行检查,提高资金使用效益,确保资金安全。进一步压实各级监管责任,提升监管能力,促进水库移民政策落地见效,推动水库移民监管工作规范有序开展。
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