实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。习近平总书记强调，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。云南省面对机构改革后，全省129个县(市、区)仅15个单独成立科技局，县域科技管理机构弱化、管理人员数量减少的困境，切实采取措施，着力建设完善基层科技管理体系，激发州(市)县开展科技创新、转化应用科技成果的积极性和主动性，提升县域科技成果转化应用能力，着力支撑脱贫攻坚、实施乡村振兴战略和县域经济社会高质量发展。

　　一是强化政策引导，积极建设县域科技成果转化中心。

　　制定实施《州(市)区域创新能力提升专项实施方案》，按照“有机构承担、有机制保障、有经费支持、有办公场所、有专人负责、有良好实效”的“六有”要求。支持各县(市、区)采取新建(新成立具有独立法人资格的事业单位)、改建(对县属事业单位调整职能职责，加挂科技成果转化中心牌子)、依托建设(选择具有独立法人资格的孵化器、科技园区管理机构、科技型企业等，加挂科技成果转化中心牌子)等方式组建县域科技成果转化中心。云南省科技厅对每个县域科技成果转化中心安排40万元支持建设经费。

　　截至目前，全省129个县(市、区)有128个成立了县域科技成果转化中心。其中：新增编制和机构组建成立独立法人事业单位性质的42个，新增事业编制122人。全省县域科技成果转化中心共有各类人员1540人，其中：专业从事科技成果转化工作人员328人，获得地方财政科技支持经费4062万元。

　　各县域科技成果转化中心围绕县域科技创新提供成果转化、信息服务、资源对接等服务，为企业制定个性化工作方案，帮助企业提升科技创新能力。据不完全统计，仅2019年，各县域科技成果转化中心开展科技咨询、项目策划数1183次;孵化、培育、服务企业2889家，推动新增高新技术企业257家、科技型中小企业743家;开展科技培训1034场次，培训人数66762人/次;开展关键技术需求分析602项;促成企业与高校、科研院所开展合作623次;组织科技成果示范、技术推广937项。

　　目前，云南省正在强化省州(市)县之间的联动机制，鼓励支持州(市)成立科技成果转化中心，联动已成立的县域科技成果转化中心，共同开展科技成果转化。

　　二是因地制宜，科学布局科技成果转化示范县。

　　制定实施《云南省科技成果转化示范县(市、区)建设方案》，结合云南各县(市、区)发展不平衡、差异较大的实际，以创新引领型、民生福祉型、开放辐射型三种类型支持县域实施科技成果供给行动、探索科技成果落地转化路径模式、构建政策支持和服务转化环境、建立科技服务和技术交易体系。其中，创新引领型以科技经济较为发达的县(市、区)为主，重点围绕培育发展新兴产业，从国内外引进科技成果落地转化，示范引领经济高质量发展。民生福祉型以脱贫攻坚任务重的县(市、区)为主，重点围绕脱贫攻坚接续乡村振兴，引进科技成果落地转化，示范带动贫困地区发展产业实现脱贫致富。开放辐射型以具有对外开放优势的县(市、区)为主，依托区位优势，吸纳国内外科技成果，打造面向南亚、东南亚科技成果“中转站”，形成“走出去、引进来”的窗口效应，探索建立云南省科技成果对外转移转化新模式、新机制。云南省科技厅对每个科技成果转化示范县安排200万元经费。目前，已建设科技成果转化示范县33个。其中，创新引领型11个、民生福祉型19个、开放辐射型3个。

　　据不完全统计，截至2019年，33个科技成果转化示范县促成科技成果转化418项，实现技术合同交易4.4亿元;开展科技咨询、项目策划714次;孵化、培育、服务企业数累计1080家;组织培训交流活动502次，培训人数30914人次;开展区域内主导产业及企业关键技术需求分析259项;促成企业与高校、科研院所开展合作336次;组织成果示范、技术推广项数519项。

　　三是精准策划，组织实施科技兴边富民项目。

　　在全省8个州(市)的25个边境县和3个藏区县，每个县安排创新能力提升专项经费40万元，组织实施一批覆盖373个沿边行政村和19个边境农场的兴边富民项目。项目以培育发展县域特色产业为重点，鼓励产学研结合，与选派“三区”科技人员、科技特派员结合，采取“企业(专业合作社)+基地+农户”模式，由州(市)科技局组织实施报省科技厅备案。

　　该项目实施以来，强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用，瞄准县域脱贫攻坚中存在的科技短板，精准对接贫困地区发展的科技需求，加强先进、成熟、适用技术的应用推广和集成示范，支持发展优势特色产业，着力推进创业式扶贫，激发贫困地区的创新创业热情，提高农民技能素质，以创业式扶贫带动产业发展，帮助贫困户脱贫致富，为云南省脱贫攻坚做出积极贡献。

　　来源：云南省科技厅