图为：大连海关关员在船舶生产车间调研 陶慧苑/摄

　　图为：大连海关关员在空调生产企业调研 李进/摄

　　来自海关总署网站消息，2020年上半年，大连海关紧盯“六稳”“六保”工作要求，围绕“税”字谋篇布局，聚焦关区重点产业、主要进出口商品和属地纳税企业等“三个维度”，有的放矢打出税政服务“组合拳”，助力地方经济跑出促进外贸稳增长的“加速度”。上半年，各类税政措施的运用累计为大连关区企业节省纳税成本逾30亿元，带动约10万人就业复工。

　　聚焦粮食能源产业，用好税收政策保安全、缓压力

　　针对原油国际市场价格持续波动、进口量大幅增长的情况，大连海关迅速深入原油企业开展调研，在了解到企业进口原油仓储压力激增、急需扩大仓储区域的困难后，全面加强部门联动，优化工作流程，简化原油保税仓储审批手续，为企业缩短办理时限达三分之一以上，帮助原油进口企业及时化解了进口风险。“打破已有业务藩篱，全线条帮助企业解决海关各个业务领域中的困难和需求，是我关落实‘六稳’‘六保’要求的具体体现，也是服务企业发展的务实行动。”大连海关企业协调员江波说道。

　　同样收到海关服务“红利”的还有大豆进口企业，为支持相关企业用好用足政策，大连海关一方面主动担当，自主制定了“执行要点30条”和《系统操作手册》，为企业详细讲解业务办理的整个流程，确保政策宣讲一步到位，避免企业“折返跑”；另一方面设置税政协调员指导企业一次备齐全部资料，确保审核一次通过，并结合企业需求，灵活运用税款总担保提高申请获批前货物的放行效率，尽可能为企业缩短关税减免的“在途时间”。“多亏了海关为我们量身打造的指导方案，仅用时一天就完成了申请，及时缓解了我们的资金压力。”九三集团大连大豆科技有限公司财务总监王宇说道。1-6月，大连海关累计为关区企业争取到的此类税收优惠高达22亿元。

　　除上述措施外，大连海关还充分运用政策性退税为石化企业渡过疫情难关提供有力支持。以“快退税、退好税”为目标，大连海关针对该项业务逻辑审核复杂、涉及部门多等导致审批时间较长的因素开展专题研究，通过“内外联动”全线缩短业务办理时限。在通过创新实行退税业务“预审核”工作机制、3项线上业务同步办理等措施缩短海关内部审核耗时的基础上，大连海关进一步完善跨部门的沟通协调，向财政部大连监管局传递机要文件变“第三方转交”为“门到门直达”，时限缩短至仅需1个工作日；针对大额政策性退税资金拨付慢的问题，通过分阶段向人民银行大连分行通报审核进度，为银行预留充足的资金调拨时间，平均回款周期缩短7个工作日。截至6月底，大连海关共为关区石化龙头企业办理政策性退税13.38亿元，单笔退税的平均耗时仅为3个工作日，退税资金的快速到账为企业带来了更有“质感”的政策红利。

　　聚焦重点进出口商品，加强税政调研优政策、释效能

　　今年初，大连海关针对左旋肉碱及其盐、初级形状的可发性聚苯乙烯、双向拉伸聚丙烯薄膜、硫化橡胶软管、粘鼠板等5项商品提出的提高出口退税率的税政调研建议获得国家采纳，对受到疫情影响的相关出口企业来说，可谓是一场“及时雨”，预计可增加出口退税近亿元。以东北制药集团股份有限公司为例，作为东北最大的制药企业之一，“左旋肉碱”一直是该公司的出口畅销产品，正当企业因疫情突发而面临资金压力、对复工复产心存担忧之际，大连海关为他们带来了一个振奋人心的好消息——左旋肉碱及其盐的出口退税率由此前的10%提高至13%！这意味着企业出口此类产品所获得的“国家补贴”又增加了3个百分点，按照2019年的出口额测算，预计今年公司出口退税可增加900余万元，企业的流动资金将得到有力补充。

　　同样因为税政调研红利而解决燃眉之急的还有中远海运川崎船舶工程有限公司。作为列入国家《船舶工业中长期发展规划》的重点造船企业，该公司制造的一艘已达到交付条件的6.1万载重吨散货船因与国家限制出口的挖泥船同属一个税则编码，出口时必须提供许可证方可通关，而该船型与挖泥船有本质性的区别，根本无法取得政策所要求的《两用物项和技术出口许可证》，出口通关的受阻将直接导致承担巨额违约金、错失优质客户等不利后果，对本就受疫情影响的企业来说将是雪上加霜。“危急关头，海关为我们报送的税政调研建议获得采纳，通过税号的合理拆分，该船型不再需要提供出口许可证，不仅此次通关难题迎刃而解，更为国船以更大的步伐迈出国门赋予了政策支持！”中远海运川崎船舶工程有限公司副总经理瞿先生说。

　　此外，今年大连海关进一步加大与减免税政策相关的税政调研力度，对标国家产业政策导向，围绕重大技术设备等减免税商品反映税政建议，支持企业发展。斯凯孚（大连）轴承与精密技术产品有限公司近期就接到了大连海关带来的好消息，按照2018年修订的《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》，其前期订购的进口数控机床正常应于今年7月1日起不再享受免税政策，但受疫情影响，国外供应商已确定不可能在此之前交货，这将为企业带来300余万元的计划外关税成本。得知企业困难后，大连海关迅速向上级反映情况并提出将减免政策延长至2020年底的税政建议，该建议的采纳不仅为困境中的企业节约了资金，更重要的是坚定了企业高层继续扩大本地投资的意愿。

　　本年度，大连海关累计向上级报送税收政策调整建议103篇，较去年增加近1倍；报送税收减免调整建议277条，涉及农林牧渔业、制造业、科学研究和技术服务业等10余个领域商品。

　　聚焦属地纳税企业，运用税管改革增活力、促发展

　　疫情期间，为全力支持企业复工复产，最大限度减少人员接触，大连海关全面梳理和优化了税收征管工作流程，对13项关税业务实行了线上办理，涵盖税收征、退、减、免全流程，企业纳税便捷度显著提升。以原产地签证业务为例，大连海关各业务现场已全面推行了原产地证书的全流程电子化、无接触申领。送签环节，企业可自主选择电子数据申报或快递待签证书的方式完成提交；审核环节，海关结合企业申报情况灵活处理单证缺失问题，实行部分材料容缺后补的“特殊办”政策，为企业节省办证时间；领证环节，提供多元化申领方式，针对15种证书全面推广和支持企业进行自助打印，对于15种以外证书类别及企业自助打印有困难或意愿不强的情况，提供快递邮寄和预约领取两种选择，为企业“足不出户”获取证书提供保障。1-6月，大连海关通过该项业务约为相关出口企业获得进口方海关关税减免4.43亿元。

　　针对疫情期间企业普遍存在的资金压力，大连海关则充分运用多元化税收担保措施为企业节省成本。关税保证保险作为海关税收担保改革的一项重要成果，较原有的现金或银行保函形式具有成本低、出单快、应用范围灵活等特点。特别是在疫情期间，这张“小保单”彰显出了令人意想不到的“大威力”，企业只需购买一张保费十分低廉的保单便可完成担保，不仅办理手续简单，更重要的是为企业节省了大量的资金成本。今年以来，大连关区关税保证保险担保资金已达62.83亿元，同比增长了2.69倍。在关注“共性”问题的同时，大连海关还注重根据不同企业的实际资金需求提供具有“个性”的担保方案，以关区重点企业本钢集团为例，上半年集团公司财务担保的运用为该企业减少资金占用高达4.9亿元，节省财务费用支出975万元。

　　同时，大连海关还十分注重科技先导作用的发挥，率先在关税职能部门成立了大数据应用专项工作组，为属地企业提供“普适+定制”相结合的税政系统服务，有效辅助规范申报。其中，与高等院校合作开发的“智慧申报导航系统”，入选国务院第六批改革试点经验，在全国范围内进行复制推广；为不同企业打造的“规范申报企业专属库”，目前已覆盖70余家企业共计近3000项商品，从根本上提升了申报质量。“关税+科技”的应用在为企业提供申报便捷的同时，还有效推进了海关与企业之间的合作式执法，海关源头治税能力也随之得到了进一步增强。（石阅、林戈/文）