民航局召开4月第一场新闻发布会

　　4月2日，民航局召开新闻发布会，介绍国际航班削减、首都机场国际航班调整后的运行情况，除武汉外湖北各机场通道开放后的航班执行情况，以及民航提升国际航空货运能力相关措施等内容。

　　国际航班削减、首都机场国际航班调整后运行平稳

　　目前，境外疫情不断扩散蔓延。北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽，调整前每周有国际客运航班205班，通航33个国家，面临前所未有的输入性风险，成为境外疫情阻击战的最前线。为打好这一关键战役，经国务院批准，民航局等五部委两次联合发布公告，决定从3月20日起调整目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境。

　　据民航局运行监控中心主任马兵介绍，航班调整实施以来，运行总体平稳。截至4月1日，累计调整106个国际航班，第一入境点机场累计入境旅客24651人；调整涉及境外18个国家，航班量排在前3位的国家分别是美国、日本、加拿大；承接航班量较多的第一入境点机场分别是天津机场31班、青岛机场15班、呼和浩特机场14班。调整措施实施后，有利于严控境外疫情向首都北京持续输入，提升了国际航班进京旅客的安全健康保障能力,也提升了入境旅客通关效率。

　　马兵表示，随着境外疫情进一步发展，民航防控工作面临着更加严峻的形势。为此，根据国家联防联控机制统一部署，民航局出台了进一步调减国际客运航班量的措施，即“五个一”政策，1家航空公司在1个国家保留1条航线，1周至多1个航班，自3月29日开始实施。调整后，国际客运航班进港每周计划共计108班。入境航班比较集中的国家分别是美国、泰国、柬埔寨及日本。目前航班量仅保持与通航国家必要的航班量水平，同时为加强防护，客座率不高于75%。

　　鼓励航企“客改货” 国际货运航班量较疫情前增长17.85%

　　发布会上，民航局运输司二级巡视员靳军号介绍，按照国务院常务会议的决策部署，民航局及时成立促进航空物流业发展工作领导小组，紧紧围绕中国产业国际供应链保通保运保供，认真谋划，精准施策，主要通过持续降低国际航空货运成本、最大程度简化货运航线航班审批、鼓励客运航空公司使用客机执行全货运航班、采用“点对点”货运包机形式、会同商务部建立外贸外资企业与航空运输企业供需精准对接机制、及时启动重大航空运输保障机制六方面措施，快速提升我国国际航空货运运力。

　　特别是鼓励客运航空公司“客改货”来弥补当前的全货机运力不足。在疫情防控期间，航空客运航班量大幅度递减，客机腹舱货运明显下降，因此，民航局通过豁免航空公司此类运行的航权、时刻和预先飞行计划许可审批，鼓励和引导航空公司及时将闲置客运航班用于货运。3月29日大幅调减国际航班当日即批复中外航司每周102班客改货航班。

　　靳军号表示，目前措施初见成效，本周我国国际货运航班量达到1195班，比疫情发生之前的1014班增长了17.85%。下一步，民航局将按照国务院统一部署，以“优环境、补短板、调结构、强供给”为战略导向，从优化营商环境、提升信息化水平、完善网络布局、壮大市场主体等方面协同发力，为经济社会发展提供有力的运输保障。

　　湖北各机场已保障过万人次有序离鄂

　　复工复产包机保障超5.9万人次出行

　　为深入贯彻落实中央关于“加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产”指示精神，湖北省内各机场早部署、早谋划、早行动，全力做好复航准备工作；加强与航空公司、企业联系，了解市场需求，制定复航计划；组织开展岗位人员培训、设备设施安全隐患排查以及风险评估，完善优化保障流程；强化应急管理，开展应急演练，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。

　　自3月29日恢复除武汉天河机场外，其他湖北省内机场运行安全平稳。截至4月1日，宜昌、襄阳、十堰、恩施机场共保障航班377班，其中出港189班、进港188班；保障进出港旅客26423人次，其中出港17468人，进港8955人，对于确保务工人员及时返岗、推动经济建设发展起到了积极作用。

　　发布会上，靳军号还介绍了国内复工复产包机情况。民航系统采取多项措施做好航空运输保障，助力人员返岗、企业复工。在此期间，民航局主要着力督促航空公司做好安全保障、加强运力保障、主动对接需求。

　　3月，民航日均保障航班6533班，环比提升20.5%，恢复到疫情发生前的42%左右，恢复航班主要集中在西南、西北等务工人员相对集中的地区，以及长三角和珠三角等用工需求较为集中的地区。截至4月1日，各航空公司已在现有定期航班的基础上，专门安排复工复产航班超过970班，保障超过5.9万人次复产复工人员出行。

　　靳军号表示，下一步，民航局将继续引导和鼓励航空公司与地方政府、主要用工企业等加强联系对接，合理组织安排运力，满足复产复工人员运输需求。

　　此次发布会还邀请东航北京分公司飞行部副总经理、机长段炼介绍民航一线机组疫情防控工作。就公众关心的机组执飞国际航班时如何做好防护的问题，段炼表示，国际航班会尽量避免机组过夜，必须过夜的机组仅在指定驻外酒店房间内休息用餐，杜绝外出；机上一旦出现发热旅客，乘务员需穿戴防护服将其转移至空调换气力度最大的后三排靠窗位置；机组人员返回国内也将接受集中隔离14天观察。针对近期航空公司如何开展“抓作风、强三基、守底线”活动的问题，段炼表示，公司引入了安全绩效积分制度加强飞行员作风建设；疫情期间航班减少，公司主要采用线上集中学习研讨、模拟机训练等方法，重点保持飞行员的基本功，确保完全复工复产后马上进入岗位角色。

　　民航局4月第一场新闻发布会实录

　　中国民用航空局于4月2日（星期四）举行新闻发布会，民航局新闻发言人、运行监控中心、运输司主要责人，介绍当前国际航班削减后和首都机场国际航班执行情况，除武汉外湖北各机场通道开放后的航班执行情况，民航提升国际航空货运能力相关措施等，并答记者问。东航北京飞行部飞行员分享民航一线抗疫情况。

　　民航局新闻发言人、综合司司长 刘鲁颂：各位网友，今天我们召开2020年民航局的第三次例行新闻发布会。由于当前境外疫情发展的形势变化很快，民航局在中央疫情防控领导小组和国务院联防联控机制的统一部署下，为了防止境外疫情通过航空口岸输入，高密度地推出了一些政策和措施，显然我们过去每个月一次新闻发布会跟不上这个节奏，所以我们决定在这个期间的新闻发布会改为每周一次。这里再次感谢中国网的支持和各位媒体朋友的支持。

　　今天出席新闻发布会的有民航局运行监控中心马兵主任，运输司靳军号巡视员。我们还特别请到了东航北京飞行部副总经理段炼机长出席今天的新闻发布会，和大家分享他在民航运行一线的一些感受。

　　首先，请马兵主任介绍民航局当前三项政策的执行情况：一个是要求北京为目的地的国际航班从指定第一入境点入境这一政策的执行情况，第二个是民航局大幅度削减国际客运航班政策的执行情况，第三个是湖北地区除武汉以外机场恢复航班之后的执行情况。

　　运行监控中心主任 马兵：

　　国际航班削减后和首都机场国际航班调整后的执行情况

　　目前，我国境内疫情防控形势持续向好，但是境外疫情不断扩散蔓延。北京首都国际机场作为我国重要的国际航空枢纽，调整前每周有国际客运航班205班，分别通航美国、韩国、法国、德国、西班牙等33个国家，首都机场口岸面临前所未有的输入性风险，成为境外疫情阻击战的最前线。为打好这一关键战役，经国务院批准，民航局、外交部、卫建委、海关总署、移民管理局等五部委两次联合发布公告，决定从3月20日起调整目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境。

　　航班调整实施以来，运行总体平稳。截至4月1日，7家航空公司累计调整106班。第一入境点机场累计入境旅客24651人，其中留置旅客20665人，留置率84%。调整涉及境外18个国家，航班量排在前3位的国家分别是美国13班、日本13班、加拿大10班。第一入境点承接航班量较多的机场分别是天津机场31班、青岛机场15班、呼和浩特机场14班。

　　采取调整政策，有利于严控境外疫情向首都北京持续输入；有利于提升国际航班进京旅客的安全健康保障能力,也有利于提升入境旅客通关效率，在严格作好防疫工作的同时，更加便利旅客。但随着境外疫情进一步发展，民航防控工作面临着更加严峻形势。为此根据国家联防联控机制统一部署，民航局出台了进一步调减国际客运航班量措施，即"五个一"政策，即1家航空公司在1个国家保留1条航线，1周至多1个航班，自3月29日民航夏秋航季实施。调整后，国际客运航班进港第一周计划共计108班，其中18家国内公司计划执行88班，12个国家的20家外航计划执行20班。入境航班比较集中的国家分别是美国、泰国、柬埔寨、日本。目前航班量是保持与通航国家必要的航班量水平，同时为加强对机上旅客和机组人员防护，我们要求中外航空公司在抵离我国的航班上采取严格的防护措施，确保客座率不高于75%。

　　除武汉外湖北各机场通道开放后的航班执行情况

　　为深入贯彻落实中央关于"加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产"指示精神，湖北省内各机场早部署、早谋划、早行动，全力做好复航准备工作。加强与航空公司、企业联系，了解市场需求，制定复航计划。组织开展岗位人员培训、设备设施安全隐患排查以及风险评估，完善优化保障流程。强化应急管理，开展应急演练，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。

　　自3月29日零时起，恢复湖北省除武汉天河机场外其他机场的国内客运航班。目前这些机场运行安全平稳。截至4月1日，宜昌、襄阳、十堰、恩施机场共保障航班377班，其中出港189班、进港188班，保障进出港旅客26423人次，其中出港17468人，占比66%，进港8955人，占比34%，对于确保务工人员及时返岗、推动经济建设发展起到了积极作用。

　　刘鲁颂：谢谢马主任。大家都知道，我们经过改革开放，我国经济已经深度融入了全球的分工体系当中，在这种背景之下，我国的国际货运能力，就显得尤为关键，近期，为了有力的支持复工复产，稳外贸、稳外资，民航局推出了一系列提升我国货运能力的措施，下面，我们有请靳军号巡视员给大家介绍。

　　运输司副巡视员 靳军号：按照3月24日国务院常务会议的决策部署，民航局高度重视，成立了促进航空物流业发展的工作领导小组，围绕中国产业国际供应链的保通保运保供，认真谋划、精准施策，进一步提升我国国际航空货运运力，着力推进6项举措：

　　一是持续降低国际航空货运成本。近期民航局出台了五方面十六条政策措施，包括免征民航发展基金，降低机场收费、空管收费和航空煤油进销差价等等，积极推进降费减负；安排资金，对承运重大专项运输任务的货运航班和包机给予补贴。

　　二是简化货运航线航班审批。开放国际航班信息系统，实现了中外航空公司货运航班申请的7*24小时实时在线审批，在提高效率的同时，进一步提升对企业的服务品质。3月份，共批复全货运加班包机528班，是去年同期的4.47倍，接近2019年全年加班包机总量的1/4。

　　三是鼓励客运航空公司使用客机执行全货运航班，弥补当前的全货机运力不足。在疫情防控期间，航空客运航班量大幅度递减，客机腹舱货运明显下降，在此背景下，采取豁免航空公司此类运行的航权、时刻和预先飞行计划许可审批，支持航空公司及时将闲置的客运航班运力用于提升国际货运能力。3月29日，在大幅调减国际客运航班的当日，就批复了中外航司当周102班客改货航班。

　　四是采用“点对点”货运包机的形式，解决客运“减量”后通达性不足的问题。近期，支持邮政航空增加到日韩及周边货运包机80班，基本解决了前期反映比较突出的邮件快件积压问题。

　　五是加强“运贸对接”，积极会同商务部建立外贸外资企业与航空运输企业供需精准对接机制。按照“政府搭建平台、企业商业化合作”原则，3月27日专门下发通知，要求国内各航司制定工作方案，组建专门团队，指定专人对接，破解信息不对称、供需不匹配难题，全力做好“稳外贸”、“稳外资”工作。

　　六是针对具有重要战略意义的运输需求，民航局及时启动重大航空运输保障机制，以开通临时航班或包机的形式，着力防范供应链“断链”风险。

　　目前来看，上述措施初见成效，本周我国的国际货运航班量达到1195班，已超过疫情发生之前的1014班，比疫情之前增长了17.85%。下一步，民航局将按照国务院统一部署，以“优环境、补短板、调结构、强供给”为战略导向，从优化营商环境、提升信息化水平、完善网络布局、壮大市场主体等方面协同发力，为经济社会发展提供有力的运输保障。

　　刘鲁颂：谢谢军号。在发布会之前，我们也收集了媒体朋友的一些问题，关于复产复工的情况是大家共同关心的，新京报的记者提出，能不能介绍一下近期国内复工复产包机的情况，央广经济之声的记者提出，我们看到为保障全国各地复产复工工作顺利开展，民航局开设了航班申请的绿色通道，能否介绍一下民航安排复工复产航班的最新情况。其实刚才你已经就这个问题部分的回答了，看看还有什么情况进行补充。

　　靳军号：民航系统按照党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，贯彻落实国务院联防联控机制关于加快推动有序返岗复工的统一部署，采取多项措施做好航空运输保障，助力人员返岗、企业复工。在此期间，民航局着力督促航空公司，做好三方面的工作：

　　一是做好安全保障。安全是民航的底线。按照民航局下发的《关于做好当前安全风险防控工作的通知》，专门部署行业各运行单位，针对疫情防控时期民航运行特点，有针对性防范相应安全风险，既防止“忙”中出乱，也防止“闲”来麻痹和“慌”中出错，切实保证航空安全。

　　二是加强运力保障。随着国内疫情得到有效控制，各地复工复产得到有序推进。为更好满足返程客流的需求，民航局对复工包机开辟了绿色审批通道，确保包机航班能够随时申请、及时获批起飞。

　　3月份，民航日均保障航班6533班，环比提升了20.5%，恢复到疫情发生前的42%左右，恢复的客运航班主要集中在西南、西北等务工人员相对集中的地区，以及长三角和珠三角等用工需求较为集中的地区。

　　需要特别指出的是，3月29日起，湖北省除武汉机场外，其他机场均已恢复国内客运航班。截至4月1日，复航4天以来累计保障进出港377个航班，进出旅客26423人次，有力的支持了湖北地区的复产复工。

　　三是主动对接需求。为做好返程途中的疫情防控，劳务输出地或输入地的地方政府或大型企业会组织农民工集中出行。各航空公司针对这些需求，纷纷增加农民工返岗定制包机业务，对社会公布了业务联系电话或者安排人员主动与地方政府对接。

　　经过民航行业的努力，截至4月1日，各航空公司已在现有定期航班的基础上，专门安排复工复产航班超过970班，保障超过5.9万人次复产复工人员出行。

　　下一步，民航局将继续引导和鼓励航空公司与地方政府、主要用工企业等加强联系对接，合理组织安排运力，满足复产复工人员运输需求。

　　刘鲁颂：还有一个问题是《环球时报》记者提出的，他们对境外留学生的安全健康问题、以及国际航班大幅缩减之后对于留学生的航班运输问题十分关心，这也是大家普遍关注的问题。对于这个问题，民航局副局长吕尔学将会在今天上午10点国新办的新闻发布会专门就这个问题做出一些介绍，请大家关注10点国新办的新闻发布会。

　　大家也注意到，今天新闻发布席上，请来了一位特殊的嘉宾，他来自安全运行的第一线，也是疫情防控的第一线，复产复工的第一线，他是东航北京飞行部副总经理、机长段炼。段炼机长，首先请你做个自我介绍。

　　东航北京分公司飞行员 段炼：大家好。我叫段炼，来自中国东方航空公司，是一名飞行员，空客A330的机长，很荣幸有这样的机会和大家交流。

　　借此机会，请允许我向疫情中逆行出征的医护人员们致以最崇高的敬意，他们是这个春天最伟大的英雄。而我们民航人，则以自己的方式躬身入局，全程参与到这场防控战役之中，承担着在战场封闭的情况下为前线架起空中桥梁的重任。医护们冲锋陷阵，治病救人，我们坚守空中通道，护卫安全，岗位不同，但使命一致，在各自的战场各自亮剑。

　　有了这样的感受，于是我就用文字记录了下来，后来就在《中国民航》杂志发表了《在云端战场念起"冰与火之歌"里守夜人的誓词》一文。

　　疫情发生以来，广大民航工作者坚守岗位、没有缺位，在严格做好自身防护的情况下，全力保障国内航线和重要国际航线不断航。当初，公司发起招募先锋突击队时，我和我的同事们都踊跃报名，主动请战执飞重要援助疫区航班。在当下国内疫情得以控制，主力防止疫情境外输入的态势下，尽管出去飞一班要冒着感染的风险，并且还要接受回来集中隔离14天观察的限制，我们依然踊跃请战，有力保证了空中驰援通道的实时畅通。

　　当前，疫情正在全球蔓延，中国民航也将进一步承担为全球一致对抗病毒搭起空中通道的重任。作为一名职业飞行员，人民需要，随时起飞。我们将坚决履责，不辱使命，认真守护好这条空中通道，确保万无一失！

　　刘鲁颂：谢谢段炼机长。新闻发布会之前，中国民航报的记者在现场说有两个问题向段炼机长提问，现在请民航报的记者提问。

　　《中国民航报》记者提问：1. 面对现在防疫情境外输入，你们飞行员执行国际航班时是如何做好防控的？

　　段炼：首先是国际航班安排上，能不过夜的尽量不过夜，一旦需要过夜的航班，机组仅在指定的驻外酒店房间休息，杜绝外出，餐食送到房间。机上的防护严格按照民航局最新防控指南要求配备防护物资，国际航班返程一律按照高风险等级防护实施。比如，我这里正好随身备在包里的，使用N95口罩，一次性手套，佩戴护目镜等。客舱乘务员尽量减少餐食服务，属于重点疫区航班，或者一旦出现机上发热的疑似旅客，乘务员还需穿戴防护服，疑似旅客将被转移到最后三排临时隔离区，并安排靠窗就座。这里解释一下，飞机上的空调是每分钟都在换气的，而空调的通风口就在客舱两侧的壁板上，安排疑似旅客靠窗坐目的就是加大换气力度，尽量多的把疑似旅客呼出空气排出机外。其次，我们也严格按照目前机组入境规定执行，机组人员返回国内基地后，接受集中隔离14天观察。

　　针对防止疫情境外输入，我们在相应工作流程上也作了调整，比如机组进场的班车比原先提前了20分钟发车，为的就是能提前上飞机，做好机上工作区域的消毒，以及穿戴各种防护用品，之后再进行航班准备工作，确保防护工作万无一失。

　　还有，我们其他地面保障部门对入境国内的航班，也按照高风险航班操作，比如登机前旅客测量体温，填写相应的电子表单，飞机下客后全机消毒消杀工作等等，我们目前编织了一张细密的防护网，加上前段时间的防控实践，我们已经积累了较好的经验，疫情境外输入整体风险可控。

　　《中国民航报》记者提问：2.关于民航局提出的“抓作风、强三基、守底线”活动，你们开展了什么工作？

　　段炼：安全工作始终是我们各项工作的重中之重，响应民航局提出的“抓作风、强三基、守底线”活动， 我们首先是抓作风建设，其实在今年初就已经列入我们年度安全管理工作的首要项。具体措施有，在思想意识层面，以党建落实岗位责任，全员签订“安全责任履职承诺书”，以职业精神进行文化引领，大力推广行业内的正能量，比如英雄机长刘传健。同时，在行为层面，我们引入安全绩效积分制度，对飞行人员的运行行为进行实时评分。从意识上影响，到行为上量化，逐步规范我们飞行队伍的工作作风。

　　关于“强三基”的两基，基础和基层方面，我们持续加大投入，而由于疫情带来的飞行队伍“基本功”衰减的挑战，我们一直在管控。在全面开展疫情防控工作之初，航班量锐减，大部分人员飞行航班特别少之时，我们启动了维持“飞行技能和安全意识”，“苦练基本功”的管控措施。在安全意识及理论方面主要以线上集中学习研讨为主，包括典型不安全事件案例剖析与复盘，基础理论知识的温习，近期安全管理文件学习等。操纵技能方面，我们尽量利用模拟机能力提升训练，重点保持基本功和正常程序的熟练。在部分不具备模拟机训练条件但可以申请本场的基地，我们也尽量申请本场训练，一句话，主要保证飞行员日常的练兵练手，一旦完全复工复产就能马上进入岗位角色。

　　最后，我想说的是，无论是在疫情防控期间，还是未来完全复工复产后，始终牢守安全底线，是我们真正的战场，也才是我们这个岗位真正的职责所在。

　　刘鲁颂：谢谢段炼机长。作为一名机长，肩负重任，也是我们民航人心目当中的英雄。去年刘传健机组的事迹深深的打动了我们，《中国机长》也在全国热映，刘传健机长提出的“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”，对我们每个民航人的职业性格，都有了一个很好的塑造。

　　希望在民航局开展的“抓作风、强三基、守底线”活动当中，我们东航北京飞行部能成为表率和模范，不负人民的重托。

　　时间关系，我们今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位，谢谢！