如今，昆明市企业和个人办理行政审批、投资服务等事项，都可通过网上服务大厅在线咨询和办理，还可查询相关部门事项办理进度。这一切都得益于一个集行政审批、公共服务、监督检查为一体的网上办事大厅的建立，它将2953项业务搬到网上办理，从此让昆明市600余万群众均能享受“数据跑腿”带来的便捷。而这一切离不开电子政务解决方案提供商浪潮的努力。

作为我国领先的电子政务解决方案提供商，浪潮自2002年开始参与全国各地政府网上审批、科技防腐系统的建设，目前业务已覆盖全国27个省、106个地市和800多个区县，连续多年保持电子政务领域市场覆盖率第一。

证明“我是我”催生“一张网”的构想

电子政务建设之初，每个部门的信息系统都有自己的存储和IT设备，以及独立的管理工具和数据库。“烟囱式”的信息系统导致各个部门之间不能共享资源，不能交互和访问。涉及多个部门的行政审批流程更是缺乏统一规范。项目申报单位向多个部门报送或重复报送审批材料的现象，在所有需要部门联合审批的行政审批事项中普遍存在，老百姓“跑断腿”的现象屡见不鲜。

2015年初，昆明市开始探索实施“互联网＋行政审批”新模式，决心利用浪潮云计算和大数据技术，努力打通部门之间的业务壁垒和信息隔阂，让人们办事只进一个门、只找一个人，免去奔波之苦。

行政审批“一张网”，阳光政务“一张网”

在昆明网上办事大厅建设中，浪潮按照统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动和统一评价的“七个统一”要求，基于云计算架构，采用统一的数据、接口设计标准，省、市、区县同步，实现行政审批三级联动（后续延伸到乡镇、街道五级），横向、纵向互联互通，整合各个部门现有电子政务资源，实现政务资源共享，形成五级政务服务网联动运行的行政审批网上办事大厅。

行政审批“一张网”，实现网上行权。由于审批事项集中管理、审批服务集中提供、审批证照集中共享、审批信息集中公开，办事群众只需要通过网上服务大厅在线提交办事材料，相关委办局即可在线审核办理，避免了各个部门之间互相推诿的情况，审批时限大大压缩，极大地方便了群众。

阳光政务“一张网”，实现网上晒权。昆明市政务服务局局长李江介绍，通过网上服务大厅，各级政府部门行政权力清单、部门责任清单等均在网上动态发布，接受公众的质询和监督；通过建设效能监督平台，对网上审批全程跟踪，使权力在阳光下运行。

“网上办事大厅系统部署在浪潮搭建的昆明市政务云平台上，云平台为网办大厅提供了可弹性扩展的计算、存储、网络、安全等硬件支撑，提供了可信及时的运维、管理等技术服务，为网上办事大厅7X24小时高效运行提供了技术保障。”李江说。

让“数据跑腿”代替“群众跑腿”

5月12日，昆明市行政审批网上服务大厅正式上线，企业登记、户口登记、公积金开户或变更等这些事关市民生活的行政审批，今后市民坐在家里点点鼠标就可以完成在线申报和审批，不用一趟趟跑腿。同时开通的还有“昆明政务服务”微信公众号，今后市民和企业可在网上办理行政审批、投资服务等事项，同时还能在线查询相关业务的办理进度等。

目前，昆明全市事项入驻达2953项，其中市本级36个部门共235项，县区2718项，实现了网上统一申报、统一查询，逐步推进审批办理从网下到网上、从有形到无形、从有纸到无纸、从分散到集中，让数据“跑腿”代替人跑腿，进一步推动了部门间的政务服务相互衔接，降低企业与公众办事成本。

推行网上审批，也是对传统行政管理方式的变革。为了确保网上行政审批规范运行，浪潮在网上审批平台上建立了效能监督模块，全方位监察网上行政审批工作。昆明市委编办专职副主任王昆表示，通过网上行政审批，可以有效解决传统行政审批过程中存在的弊端。“互联网的留痕、缓存、可追溯等功能，使行政审批的远程申报、过程监管都能够得以实现，可以有效提升行政审批服务水平。”

5月12日，昆明市一家旅游公司财务人员贺先生通过网上办事大厅提交了注册经营许可证的材料，17日收到业务已办结的短信，18日便到窗口领取了经营许可证，成为第一批尝鲜行政审批网上服务大厅的市民之一。从提交材料到拿证，贺先生花了6天，只跑了一趟；而以往到大厅办理，一般需要14个工作日，至少跑三四趟。“现在我可以坐在办公室上传材料，工作人员在网上就可以进行审批，不用来回‘跑断腿’，‘互联网＋政务’真的是便民啊！”贺先生说。