有人说，征地拆迁是天下第一难事。但广乐高速公路清远段的征地拆迁工作告诉我们，只要用心，就没有做不好的事情。

　　广乐高速清远段全线共完成征地15338.2544亩，拆迁房屋625户，在清远交通项目建设史上前所未有。在全省高速公路建设征地拆迁评比中，广乐高速清远段获得单项目全省第一的突出成效，受到省政府的高度赞扬。

　　在广乐高速即将通车之际，让我们回顾一下其征地拆迁工作的艰辛历程。

　　政府主导 领导重视深入一线靠前指挥

　　据清远市高速公路建设总指挥部办公室副主任、负责清远市广乐高速公路指挥部(下称清远市广乐指挥部)日常工作的副总指挥黄金池介绍，省政府时刻关注广乐高速的征地拆迁工作，2010年8月9日专门在清远召开了全省高速公路建设督导现场会，对广乐高速清远段的征地拆迁工作给予了充分肯定。省交通厅、省交通集团主要领导多次亲临建设现场检查指导项目征地拆迁工作。清远市委市政府主要领导多次深入现场检查指导工作，并多次做出指示，要求加快完成征地拆迁工作，为项目建设创造“无障碍”施工条件。

　　征地拆迁是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，而政府主导推动、部门支持配合显得尤为重要。清远市政府专门从交通等部门抽借精干人员组成清远市广乐指挥部，统筹组织清远段全线征地拆迁工作。沿线区(市)、镇(街、场) 各级也相应成立征地拆迁工作机构，积极开展辖区征地拆迁和民事协调工作。在征地拆迁启动前，清远市广乐指挥部通过报刊、电视等多种途径广泛宣传项目建设的重大意义，并在项目实施过程中不断报道项目建设进展情况。市分管领导组织市有关部门和沿线区(市)、镇(街、场)党委政府负责人召开动员大会，深入贯彻重视、支持、配合工程建设的大局意识、服务意识和发展意识，对全线征地拆迁工作进行全面部署。区(市)、镇(街、场)、村逐级召开动员大会，层层贯彻落实，并通过村干部逐家逐户做好思想工作。

　　黄金池进一步介绍，清远市各级领导高度重视项目征地拆迁工作，时任副市长许国、现任副市长刘柏洪亲自部署项目征地拆迁工作，重大问题亲自协调处理。市政府副秘书长徐金伙亲自协调项目建设涉及全市各级各有关部门的综合性难题。市交通运输局局长陈南坤、市公路管理局局长蔡旭东举部门之力全面支持项目征地拆迁工作。清远市广乐指挥部每周现场办公一次，实行“一周一例会”、“一周一通报”，全力推进征地拆迁工作。清城区、英德市主要领导亲自推动并经常过问辖区征地拆迁工作，分管领导经常深入现场协调解决存在问题。比如，在全面进场施工的关键时期，英德市委书记徐建文亲自带队沿辖区全线进行地毯式检查，对存在问题逐个进行督办落实。

　　换位思考 站在群众角度考虑征地拆迁

　　“征地拆迁工作，严格依法办事、切实维护群众利益是关键，阳光征迁是生命线，必须做到一碗水端平。”黄金池如是道出征地拆迁的“法宝”。清远市广乐指挥部按照相关政策法规要求，对征地的每个环节做了具体规定，层层把关，并接受广大群众和相关部门的监督。征地前及时进行预公告，全面完善征地听证程序，广泛征求群众意见;各县级政府制订颁布了项目征地拆迁补偿标准，补偿标准不低于《广东省征地补偿保护标准》;实行阳光征拆，与被征拆户签订征地拆迁协议，征地拆迁补偿款及时进行公示，公示无异议后及时兑现到被征拆户;为防止群众利益受损甚至成为“空头支票”，清远市广乐指挥部定期到项目沿线各县级、镇级检查，督促各项工作及时落实到位。

　　黄金池表示，征地拆迁工作，换位思考很关键，要时时处处站在群众角度考虑问题，切实维群众的根本利益。征收农村集体土地留用地、被征地农民基本养老保险、拆迁房屋安置用地严格执行省、市有关规定，妥善解决好被征地农民的生活出路问题。尤其重视拆迁安置工作，由各镇级指挥部负责落实重建地、规划报建、“三通一平”及安置房建设，帮助拆迁户落实临时住所、搬家，切实解除拆迁户后顾之忧。部分镇(街)甚至将位于城镇旺地的国有土地调剂出来做安置用地。市指挥部对集中安置点给予基础建设补助支持。

　　项目业主、施工单位充分理解当地群众为项目建设所做出的巨在牺牲，涉及群众利益就高不就低，在政策允许范围内尽可能给予大力支持，妥善解决好因高速公路建设涉及的“三改”工程，以及施工污染农田、损坏地方道路及水利设施等民生问题，确保群众利益不受损害。

　　用情工作 30多次登门造访感化“钉子户”

　　在广乐高速沙口镇征地拆迁工作中，流传着这样一件“奇”事。

　　沙口镇某村全部拆迁户都同意拆迁，只有一户做了“钉子户”。工作组多次登门做工作都没有效果。但工作组没有放弃，继续派熟悉政策和业务的工作人员上门做工作。在登门做工作30多次后，“钉子户”最终签订了拆迁协议，领取了补偿款，自行搬出拆迁房屋。这也成为广乐高速征地拆迁工作中的一件“奇”事。该镇领导总结道：“钉子户”问题要用“钉子精神”解决。

　　“征地拆迁工作难就难在，在有些群众眼里，征地拆迁是政府赚钱，群众吃亏。还有个别人观念陈旧，认为住房要‘有天有地’，住高楼大厦不好。如何使他们的思想转过弯来，理解支持征地拆迁工作，关键在于宣传到位。”英德市广乐高速公路征地拆迁指挥部办公室副主任伍时芳表示。广乐高速英德段大多远离村镇，工作人员每天到工作现场步行少则3公里，多则10公里，每天早出晚归，不分节假日，白天在田间丈量土地、清点青苗，夜晚深入群众家中做工作，还要整理汇总数据资料，并要召开碰头会研究解决有关问题。

　　清城区专门调派基层工作经验丰富的干部深入到征地拆迁重点户家中，全面宣讲本次征地拆迁的有关法律法规和政策措施，宣讲项目实施对清远交通和当地经济发展带来的积极影响，动员征拆户不等不靠支持征地拆迁工作。

　　银盏林场征地拆迁曾经一度停滞，林场充分发挥工作组成员熟悉矿产和农村工作的优势，针对工作难点采取相应措施，使征地拆迁工作取得突破。

　　沿线各镇(街、场)采取“两条腿走路”的工作方法，丈量土地与签字同时进行，外业与内业同时进行，征地拆迁与纠纷调处同时进行。对于迁坟，有主坟则落实迁移时间并及时兑付补偿，无主坟则组织力量集中迁移。

　　村民大义 舍弃私利配合征地拆迁工作

　　征地拆迁，牺牲最大的是老百姓，他们要舍弃小家，失去田地。但最诚实的也是老百姓，只要工作到位了，群众都会有舍小家为大家的奉献精神。

　　由于广乐高速沿线穿过很多农田，里面种植的大多是经济作物。不少村民从电视上看到自家田里种的农产品涨价了，开始对征地拆迁产生抵触情绪，一度给征地拆迁工作带来很大困难。后来工作组组织村民开会，将高速公路建设是为子孙后代造福的道理一遍一遍讲清楚后，大家打消了疑虑，纷纷配合征地拆迁工作。有的村民还主动向邻居宣传，动员邻居支持征地拆迁工作。

　　英德市广乐高速公路征地拆迁指挥部总指挥陈耀初介绍道，广乐高速英德沙口段途经四村两场共30多个村民小组，需拆迁房屋90户。沙口镇抽调30多名镇干部，组成4个工作组，将所有拆迁任务按户分解落实到每个干部身上，由责任干部包干完成。工作人员不分昼夜入村访户，全面开展房屋丈量、登记、公示、协议签订、兑现补偿、安置善后等工作，遇到思想不通的群众则耐心细致做好思想工作，并采取先易后难、逐个击破的方法，妥善处理好拆迁难题，使沙口镇征地拆迁工作在全英德段率先取得突破。

　　“基层工作千难万难，征地拆迁工作第一难，拆迁则是难上加难。”由于自己长期居住的住房面临被拆，一开始，部分拆迁户对上门做工作的人员采取躲避、敷衍甚至抵触的态度。部分村民甚至订立“攻守同盟”。“对于这样的情况，工作人员始终和颜悦色，不厌其烦做工作，讲透政策，做到以理服人，以情感人。有些时候做通一户拆迁户的工作，工作人员起码要走访三四十趟。”清城区广乐高速公路征地拆迁指挥部副总指挥潘瑞山很有感触地说。

　　各级政府依法采取措施，实施了多次强制清场、强制进场施工的行动，对恶意阻扰工程建设的不法分子予以严厉打击，确保了工程施工的顺利进行。

　　收获丰硕 征地拆迁取得五个“前所未有”

　　黄金池总结道，广乐高速清远段征地拆迁工作成效突出，在全省高速公路征地拆迁工作评比中获得单项目全省第一，为项目建设营造了良好的环境。

　　一是完成征拆数量之大前所未有。全线共完成征地15338.2544亩，其中红线内征地14093.6414亩、线外“三改”工程征地1244.613亩;清点青苗122公里，发放青苗补偿款1亿多元;拆迁房屋625户，在清远市交通项目建设史上前所未有。

　　二是完成征地时间之短前所未有。从清远市与业主签订征地拆迁总承包合同，到市指挥部与清城区、英德市、银盏林场签订征地拆迁工作合同，到先行用地交付使用，再到全线基本完成征地，仅用了三个半月时间，得到了2010年8月9日省政府在清远召开的全省高速公路建设现场会的高度评价。

　　三是上报用地材料之准前所未有。用地报批既准确又准时。2009年11月4日，项目用地预审获省国土厅批复。2009年11月20日，项目先行用地获国土资源部批准。2010年10月27日，工程建设用地获得国土资源部批复。

　　四是清表进度之快前所未有。清表施工单位投入10多台机械和1000多人员组成12个施工队全线同时开工，强势推进清表，形成了清表倒逼征地、倒逼施工单位进场的态势，至2010年8月底，全线基本完成清表交地。

　　五是工作之规范前所未有。合同规范，依法依规开展征地。资料登记规范，表格全市统一。操作规范，征地数据经多方确认。土地确权、面积确认准确，地类变化、边角地面积控制在要求范围。补偿支付规范，数亿元的资金支付无一分钱差错。(黄华镜   报道)