黑龙江地域广阔、土壤肥沃、气候凉爽、环境优良，地处世界公认的黑土带、黄金玉米种植带和黄金奶牛养殖带，发展畜牧业产业具有得天独厚的资源条件和区位优势。为践行金融工作政治性、人民性，积极落实大食物观，黑龙江金融监管局坚持同责共担、同题共答、同向发力，积极推动省政府印发了《关于大力发展畜牧业保险的若干意见》，助力畜牧强省建设。

政策实施以来，全省畜牧业保险发展取得良好效果，前三季度，全省畜牧业保险原保险保费收入7.54亿元，同比增长25.14%，增速位居全国第5位。

好政策关键在落实。黑龙江金融监管局切实把贯彻落实《关于大力发展畜牧业保险的若干意见》，作为践行为民监管、实施“四新”工程的重要内容，以不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的精神，推动全省畜牧业保险高质量发展，展现金融监管新作风、新建树、新形象。

建立机制，强力推动。形成定期通报机制，按季度对各市（地）和重点养殖县畜牧业保险保费占牧业总产值比重情况进行考核排名并通报。建立督导机制，要求各金融监管分局与财政局、农业农村局等职能部门沟通，推动落实各级保费奖补资金及时到位。实施分类指导机制，鼓励辖内各经办机构，结合市场实际，聚焦冷水鱼、东北黑蜂、寒地小龙虾等地方特色畜牧养殖业，开发形成了多款保险新品种。

增品提标，加强保障。与省财政厅、农业农村厅制定《黑龙江省肉牛和鹅政策性保险以奖代补工作方案（试行）》，配合省财政厅修订《黑龙江省农业保险保费补贴管理实施细则》，将肉牛和鹅纳入省级地方特色农险目录，充分发挥财政奖补资金的杠杆作用，增强肉牛和鹅养殖产业风险抵御能力，不断完善黑龙江省畜牧业保险支持政策体系，丰富保险产品供给。

科技赋能，提升效率。加强保险科技应用，持续推动电子标签、模式识别、人工智能等技术在畜牧业保险承保理赔等环节的应用。如应用RFID电子耳标信息对保险标的日龄、免疫接种情况等信息进行智能化记录和监控，实现对远距离非接触条件下承保牲畜的高质量风险管理。加快实施风险减量措施，通过大数据分析对投保畜禽面临的疫病风险进行提示。如对鹅保险理赔数据分析，发现鹅死亡率较高的时段集中在孵化后30日以内，随即组织畜牧业专家对养殖户进行专业知识培训和示范，为养殖户采购抗生素等药物，降低畜禽死亡率。通过一年的不懈努力，全省畜牧业保险覆盖面进一步扩大，风险减量服务不断做实做细，对养殖产业的保障力度不断增强，惠农利民政策不断落地见效，全省畜牧业保险发展取得显著成效。

惠农利民政策得到有效落实。财政以奖代补政策为养殖户投保畜牧业保险减轻了成本压力，投保政策性养殖险的养殖户最低仅需承担20%的保费，以保额为50元/只的肉鹅为例，养殖户每只仅需缴纳0.6元保费。在今年“七下八上”汛期中，牡丹江市西安区温春镇双龙村养殖大户大批鹅苗因灾死亡，承保机构迅速查勘定损，不到一周即将赔款赔付到户。

养殖户后顾之忧得到较大缓解。2024年前三季度，全省保险机构共支付养殖保险赔款3.52亿元，同比增长42.31%，保险损失补偿功能的充分发挥，使基层群众在政策落实中切实感受到获得感、满足感、安全感。通过政策性养殖保险很大程度消除了养殖户面对风险损失的再生产压力，为打造全省畜牧产业集群夯实了基础。以鹅保险为例，行业数据显示养殖全流程中，孵化后16—30天阶段赔付占赔付总量的40%以上，养殖户到这一阶段平均投入的成本约14元/只，保额为50元和80元的养殖保险，对这一阶段死亡的鹅赔付标准为15元/只和24元/只，能够完全覆盖养殖户的损失，确保养殖户迅速回收成本并投入再生产，有效破解了“家财万贯，带毛不算”的养殖业“魔咒”。

养殖产业保险意识提档再升级。养殖户保险意识得到有效提升，通过市场化分担风险意识更加深入，有力促进了商业养殖保险蓬勃发展。如今地方特色优势保险项目不断落地生根，开花结果，辖内保险机构在巴彦、宾县等县市开展生猪期货价格保险，方正、宾县开展商业性寒地小龙虾养殖保险，虎林开展鹿养殖死亡率保险，依安开展了商业高端肉牛保险。养殖保险产品种类不断丰富，保险保障更加丰富充实，保险与畜牧业生产结合更加紧密，实现了农业保险从“保大宗”不断向“保特色”的提升。

有力带动相关产业提质增效。2024年前三季度，黑龙江省政策性鹅保险取得迅猛发展，保费收入迅速跃居全国第一，同比增长553.78%；鹅承保只数位居全国第二，同比增长492.31%；提供保险保障位居全国第一，同比增长661.72%，鹅政策性保险保障极大解决了养殖农户和企业后顾之忧，坚定了投资信心，促进了鹅产业跨越式发展。牡丹江林口县，大鹅产业成为当地特色产业发展的一张靓丽名片，2024年全县大鹅养殖量达300万只，预计年产值达3.6亿元，获评“国家级优质特色产业集群”。据不完全统计，2023年以来，全省鹅产业招商合同签约项目11个，总投资额19.58亿元，项目平均投资1.78亿元。

下一步，黑龙江金融监管局将积极争取财政加大支持力度，着力推动解决全省各地区畜牧业保险发展不平衡的情况，并加快财政奖补支付进度。充分发挥保险机构的资源优势，扩展对全省畜牧产业及其上下游产业链的支持，配合各地各部门培育打造一批“大而强”或“小而美”的畜牧产业龙头企业，匹配一揽子保险配套服务保障，产生拉动作用和示范效应，孵育产业典型，助力全省特色优势产业集群迅速发展成型。

来源：黑龙江金融监管局