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农业专家谭正平 ︱ “上海域外农场”“深圳农场”模式值得借鉴
发表时间:2024/4/19 15:53:15 来源:中国企业新闻网
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  “飞地农场”模式是农业东西部结合、经济发达地区和欠发达地区结合的一种落地形式,政产研学金相结合,引进高素质团队、高水平产业、高质量资源,探索出一条可复制、可延伸、可持续的新农村、新农业、新路子,对于“先富带动共富”具有积极意义。

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  “上海域外农场”模式:成为上海社会主义现代化国际大都市的重要组成部分

  上海域外农场,是上海农产品生产的重要基地和现代农业发展的重要战略空间,包括苏北农场、皖南农场,分别位于江苏省盐城市、安徽省宣城市和黄山市,区域面积约370.5平方公里。

  按《上海域外农场现代农业专项规划(2023-2030年)》,到2025年,上海域外农场大米、蔬菜、猪肉、水产、禽蛋、牛奶等主要农产品供沪量占比超过70%,域外农场及周边区域粮食储备仓容达到120万吨,主要农产品生产与集成量提高到150万吨。农业科技和绿色发展水平进一步提升,粮食绿色有机认证率超过95%,水产绿色健康养殖率超过60%。沪苏大丰产业联动集聚区实现年工业总产值150亿元。到2030年,域外农场现代农业产业结构持续优化,农产品加工规模继续扩大,生产绿色化、智慧化水平不断提高,经营主体能级显著增强,土地自主经营比例逐步提升,供沪能力和保障体系明显强化,农业质量效益和竞争力稳步提高。到2035年,基本建成与上海社会主义现代化国际大都市地位相匹配的现代化农场;基本形成服务上海大市场大流通的主副食品供应体系;树立优势互补、互利共赢的跨区域合作样板;基本建成较为完善的基础设施、公共服务和社区治理体系,营造宜居宜业宜游宜养的人居环境。

  苏北农场“大粮仓”,打造“粮食、肉类、水产、禽蛋、牛奶”五个安全绿色优质农产品保供基地,粮食种植面积稳定在30万亩,产量占比不低于全市17%,生猪、牛奶产量占比不低于全市50%,水产品、禽蛋产量占比不低于全市30%,能繁母猪存栏量稳定在4.3万头。开展高标准农田、规模猪场、奶牛养殖场升级改造。皖南农场发展茶林果特色产业,形成“万亩有机茶园、万亩苗木基地、万亩蓝莓”生产布局。

  2022年,域外农场农业总产值达31.8亿元。域外农场耕地面积21.8万亩,已建成高标准农田20.2万亩;粮食种植面积31.4万亩,总产量16.3万吨;生猪出栏量46.4万头;奶牛年末存栏量3.0万头,成乳牛单产达11.0吨;蛋鸡存栏规模29.3万羽,鸡蛋产量0.4万吨;淡水养殖面积8.2万亩,水产品产量3.9万吨。光明食品集团下属多家子公司积极布局粮食、禽蛋产品和水产品加工,形成一定生产规模。大米、蔬菜、猪肉、水产、禽蛋、生鲜乳等主要农产品供沪量占比达到54.6%。

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  “深圳农场”模式:创新推动9省106县对口协作融湾融深

  “深圳农场”的创建主要依托于深圳对口的9省106县,坚持深圳科技、人才、市场等优势与对口地区空间、资源、劳动力等优势相结合,重点支持一批有意愿拓宽发展空间的深圳企业在对口地区开展“深圳农场”示范创建,形成可复制、可推广、可持续的先进模式和公共品牌。自2022年“深圳农场”项目开展以来,成功创建“深圳农场”总数已增至69个。

  “深圳农场”四个示范任务:突出挖掘特色资源,增强产业发展可持续性;突出培育新型经营主体,提升产业带动能力;突出科技装备和物质赋能,提升产业竞争力;突出体制机制创新,激发产业发展活力。支持深圳企业与对口地区开展多种形式合作,提供技术、供应链以及业务外包等服务,延伸布局产业链,共同建设现代农业示范基地。支持对口地区企业在深注册法人,设置园中园、设立研发中心、建设孵化器、打造招商展示平台,设立“反向飞地”。发挥深圳企业、院校、科研院所产学研协同创新优势,用好深圳技术、市场、标准、品牌、人才、开放等方面优势资源,以市场需求为牵引,积极开展对外合作,推进生物育种、农机装备、数字技术、绿色投入品等科技成果转化和产业化。支持金融机构加大信贷支持,推广产业链金融模式。支持开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,做好“土特产”文章,推动产加销、农文旅融合产业模式,努力构建一二三产融合的现代农业产业体系。支持龙头企业围绕股份合作、订单合同、社会化服务、流转托管等形式利益联结模式,采取“保底收益、按股分红”等多种深度利益联结方式,推动更多收益惠及集体经济组织和农户。

  “深圳农场”四个创建条件:一是深圳企业参与。深圳企业负责生产经营管理,或深圳企业参与项目建设,设备提供、技术支持、展示营销等,以及深圳对口地区产业帮扶项目、消费帮扶项目等。二是生产适度规模化。有稳定的生产经营场所,并稳定开展生产经营2年以上。种养规模与经营管理能力相适应,符合当地产业发展规划,达到当地县级农业农村部门认可的适度规模经营标准(当地有适度规模规定标准的应达到当地标准),具有全套合规生产手续(从事畜禽养殖的家庭农场须取得《动物防疫条件合格证》,从事水产养殖的家庭农场须取得《水域滩涂养殖证》)。承包、租赁或流转的土地年限在5年以上,并签订规范的承包、租赁或流转合同,且合同期限内不得转包。三是生产经营现代化。经营者接受过农业相关教育或技能培训,了解有关的农业政策法规,能运用先进生产技术,经营管理水平较高。农场具备与生产经营相适应基础设施条件,有必要的生产配套设施、必要的生产机械等配套设施,机械化程度高。四是综合效益示范化。农场有较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。在科技运用、农业装备、生产技能、经营模式、管理水平等方面对周边农户具有较强的示范效应,促进农民增收。

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