据成都市发展和改革委员会网站消息，为加强市级食糖储备管理，确保食糖储备数量真实、质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，有效发挥调控市场和应急保供作用，近日，市发改委会同市财政局联合印发了《成都市市级食糖储备管理办法》（以下简称《办法》），现将有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　一是适应国家新的管理规范需要。国家发展改革委、财政部，国家粮食和储备局于2021年、2022年陆续出台了《中央储备糖管理办法》《中央储备糖仓储管理办法》，对食糖储备仓储、质量等方面进行了规范，需要参照相关管理要求，对原《办法》中相关规定进行调整。二是管理的责任部门发生变化。原暂行办法的主管部门为市商务局，原由市商务局牵头制定的《成都市市级食糖储备管理办法（试行）》（成商务发〔2016〕86 号）为暂行办法，试行期满。机构改革后，食糖储备主管部门为市发改委，需要重新确定职能职责。三是完善食糖管理制度提升食糖储备保供能力的需要。根据国内外食糖供需形势和市场变化，通过重新修订，结合实际调整相关机制和内容，有利于建立健全食糖管理体系，保障食糖供应安全。

　　二、制定依据和过程

　　主要依据《中央储备糖管理办法》《中央储备糖仓储管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　起草过程中，市发改委会同市财政局在总结我市食糖储备管理基础上，充分征求食糖企业、各区（市）县发改局、有关单位和社会公众的意见，修改完善后，经委主任办公会审议通过后，正式印发。

　　三、主要特点

　　一是调整完善财政补贴方式。原暂行办法中，对费用补贴的拨付要求为“据实补贴”。我们结合储备粮管理和中央储备糖、其它地方储备糖管理情况，并与市财政局协商一致，结合近年资金拨付情况，将原费用补贴方式调整为“定额包干”方式，更符合实际。

　　二是有效防范化解风险。通过采取公开招标、邀请招标、单一来源采购等方式规范承储企业选定方式，防范化解承储企业选择不公开、不透明的风险；且采取每3年选1次，通过充分竞争和调整退出机制，有效提高承储企业管理水平和效率。

　　三是加强闭环管理。通过明确职责分工，优化日常管理，细化承储条件和仓储管理要求，严格质量管理、监督检查，开展承储管理考核，加强考核结果运用完善闭关管理。

　　四是建立动态调整机制。食糖储备规模根据人口规模变化或需求变化适时调整，原则上5年调整1次。食糖储备费用补贴标准原则上5年调整1次。

　　四、主要内容

　　《管理办法》分为总则、职责分工、计划管理、仓储管理、

　　质量管理、费用管理、监督检查、罚则、附则共9个章节27条对市级食糖储备管理做出安排。

　　第一章“总则”共3条。明确了《管理办法》制定的目的和依据、适用范围。

　　第二章“职责分工”共3条。规定了有关部门（单位）、承储企业的职责。

　　第三章“计划管理”共4条。主要内容为储备计划下达、轮换方式、动用情形及动用计划下达和组织实施。

　　第四章“仓储管理”共4条。主要规定了承储企业资质条件、仓储管理要求。

　　第五章“质量管理”共2条。主要规定了食糖储备质量和质量检测要求。

　　第六章“费用管理”共6条。主要规定了食糖储备补贴范围、补贴拨付、资金保障等。

　　第七章“监督检查”共2条。主要明确了监督检查的主体、内容、企业配合检查义务。

　　第八章“罚则”共1条。主要规定了违规行为的处理。第九章“附则”共2条。主要阐明了《管理办法》的解释权限和实施时效等。