一、为什么越来越需要和依赖先进适用的农业生产社会化服务?

　　人均一亩三分地、户均不过十亩田地，大国小农是我国农业发展需要长期面对的基本现实。不可能“大而全”在短期内通过流转土地搞大规模集中经营，也不可能“小而全”走一些国家高投入高成本、家家户户设施装备的路子。随着农村青壮年劳动力大量外出务工，形成了空心村、农业劳动力呈现出老龄化、兼业化趋势，有的地区出现了农业劳动力短缺。如何将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，促进小农户和现代农业有机衔接，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化，势在必行。

　　近年来农业生产成本不断上涨，粮食等重要农产品的比较效益越来越低，农业生产主体积极性不高，降成本、增效益是保供给、固安全的关键。如何通过服务主体集中采购生产资料，降低农业物化成本;统一开展规模化机械作业，提高农业生产效率;集成应用先进技术，开展标准化生产，提升农产品品质和产量，实现优质优价，已成为促进农业节本增效、农民增产增收最有力的措施。

　　二、如何开展农业生产社会化服务?

　　农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于进一步支持农业生产社会化服务工作的通知》农办财(2017)41号明确指出：“农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给社会化服务组织完成的农业经营方式。”

　　农业社会化服务组织包括政府公共服务机构、农村合作经济组织、涉农企业、农业院校和科研机构,共同构建了一个服务网络，为农业生产提供全方位支持，提高农产品质量、增加产量、降低成本、推动农业现代化，并提高农民的经济收入。

　　一是区域统筹、资源调配：建立以县域为单位的农业生产社会化服务联合社或服务平台，整合农业政策、惠农项目落实，农资供应种子、农药、肥料，农业新品种、新技术、新装备应用，信息和大数据服务，粮食托管，金融保险等环节。

　　二是分类实施、独立单元：依托县乡两级服务体系支撑，形成一个相对独立的农业生产托管服务运营单元，整合土地、整合农机、整合农资，开展农业耕、种、防、管、收，最后都落实到这个生产单元上。

　　三是全链服务、互补融合：按照资源共享、填平补齐的要求，把盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体作为重点，探索建设多种类型的农业综合服务中心，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案，破解农业生产主体做不了、做不好的共性难题，实现更大范围的服务资源整合、供需有效对接，促进资源集约、节约和高效利用。

　　三、实施农业生产社会化服务后的效果如何?

　　一是增收增效：以水稻为例。

　　每斤多卖5分钱。有了标准的稻谷，深受央国企上市公司等大宗采购客户的青睐，一亩按1000斤算，每亩多卖50元，一个大户约50亩多卖2500元，一个村约5000亩多卖25万元。

　　种植成本比市场低30元。通过集中采购农资、农机服务、集约化管理，一个大户约50亩少投资1500元，一个村月5000亩少投资15万元。

　　可减少7%损耗。一亩按照1000斤算，每亩可减少70斤损失，每斤按1.5元算，每亩可以增收105元，一个大户按50亩算可以增收5250元，一个村按5000亩算可以增收52.5万元。

　　可节约5%的土地，土地统筹规模化整理，可降低公共占地，相应的可以增产5%的粮食，一亩按照1000斤算，每亩可增收50斤，每斤按照1.5元算，每亩可以增收75元，一个大户按50亩算可以增收3750元，一个村按5000亩算可以增收37.5万元。

　　四项合计，一个大户托管50亩土地可增收1.3万元，一个村有5000亩地可增收130万元。

　　还可争取一些政策性项目资金补贴，包括：托管资金补贴、轮作补贴、连片补贴、农业社会化服务补贴、农业“四控”补贴、高标准农田建设补贴以及科研单位的科研试验示范补贴等。

　　二是省事省力：进城打工搞其他经营的、不具备劳动能力的，不再为种地的事犯愁。不再为种什么?怎么种?发愁。不用自己买种子、肥料、农药。不再靠自己面朝黄土背朝天的干农活。不需要考虑农产品收获后卖给谁?什么时候能卖个好价钱?利用大数据服务——移动终端，只需要在手机上操作，就可以满足农户的需求，进行耕种防收储加销服务。

　　三是安全保障：土地规模化经营以后，可以投保农业大灾险和价格指数保险，未雨绸缪。积极争取国家重点支持进行高标准农田改造，整合大农业集团的服务为现代农业助力，引进农业生产新技术、新装备、新物料，更能保障农业的高产稳产。