国务院新闻办公室于2023年10月25日（星期三）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长唐承沛、教育部基础教育司负责人马嘉宾、民政部社会救助司司长刘喜堂、养老服务司司长俞建良、财政部社会保障司司长宋其超、商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀介绍做好分层分类社会救助工作和发展老年助餐服务有关情况，并答记者问。

　　【浙江日报潮新闻记者】

　　《意见》怎么利用动态监测这个平台做好动态监测，以及分层分类救助？

　　【民政部社会救助司司长 刘喜堂】

　　民政部指导地方探索推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，已经取得了积极成效。目前全国低收入人口动态监测信息平台已经归集了6600多万低收入人口的基本信息，大约占到全国总人口的4.7%。这6600多万人主要包括低保对象近4000万、特困人员460多万，还有低保边缘家庭成员600多万，纳入监测的防止返贫监测人口300多万，以及其他纳入监测范围的低收入人口接近1300多万。从这些数据可以看到，民政部门监测的低收入人口主要是生活遇到困难、需要救助帮扶的低收入人口。

　　《意见》要求民政部牵头建设全国低收入人口动态监测信息平台，建成这个平台之后还要进一步拓展其功能应用，科学设置预警指标，为相关部门分层分类开展救助帮扶提供信息查询、需求推送等服务支持。也就是说，对这些预警的信息要进行分类处置，比如发现救助政策落实不到位的，就要及时尽快落实相关救助政策；发现低收入人口未纳入救助范围但是有可能符合救助条件的，民政部门就需要把这些信息分类推送给相关的社会救助管理部门，比如教育、医疗、住建等部门；发现困难情形比较复杂，不是一个部门能解决的，这时候就需要适时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制，用“一事一议”的办法集体研究处理；有可能发现低收入人口不再符合救助条件的，这时候就要核查有关情况，确实符合终止救助条件的，就要及时终止。建设并完善低收入人口动态监测信息平台是一项重要的机制创新，通过这样一个机制，对于统筹衔接救助资源、有效提升救助效率具有重要意义，从而使认定对象更加精准、动态监测也更加及时、预警信息更加科学，救助帮扶的政策也更有针对性。

　　关于分层分类，可以从两个方面来理解。所谓分层，刚才唐部长也介绍了一些，就是根据困难程度来分层，将需要救助帮扶的低收入人口分为低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员以及其他困难人员。我们可以看到，低保、特困是第一个圈层，这部分人困难程度最深，需要给予的救助帮扶措施也最多。再往外的一个圈层是低保边缘家庭，第三个圈层是刚性支出困难家庭。此外，还有防止返贫监测对象和其他困难群众。

　　所谓分类，就是按照困难的类型和救助的内容进行分类，针对低收入人口的困难类型，我们由相关职能部门分别给予最低生活保障、特困人员救助供养以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助。此外，这次《意见》还明确提出要加强急难社会救助，积极发展服务类社会救助，做好其他的救助帮扶措施，鼓励开展慈善救助等等，这样就使得这些救助帮扶措施更有针对性，救助范围也进一步扩大，从而把兜底保障安全网扎得更密实更牢靠。