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福建财政:“三点切入” 推进 地方财政运行分析评估工作提质增效

2023/10/10 10:36:13 来源:中国企业新闻网

导言:2022年以来,福建监管局结合福建省经济社会发展实际,持续加强对地方财政运行情况的分析评估,通过建立科学化的指标体系、开展精细化的分析研判、实施精准化的重点监测,创新财政运行监控路径,全过程多层面构建属地财政运行状况“立体画像”,做深做实做细地方财政运行监管,助力县区财政平稳运行。

据财政部网站消息,2022年以来,福建监管局结合福建省经济社会发展实际,持续加强对地方财政运行情况的分析评估,通过建立科学化的指标体系、开展精细化的分析研判、实施精准化的重点监测,创新财政运行监控路径,全过程多层面构建属地财政运行状况“立体画像”,做深做实做细地方财政运行监管,助力县区财政平稳运行。

一、找准出发点,建立健全监管联动机制,增强工作协同性  

福建监管局立足财政监管职能作用,结合福建省经济社会发展特点,深入谋划思考,推动模式创新,高质量搭建科学有效的工作机制。一是坚持财政监管“一盘棋”理念。从全局角度统筹谋划,以地方财政运行监控、中央转移支付监管、地方政府债务监督三大职责为重点,及时共享互通各处室掌握的情况及发现的问题线索,强化处室间协调联动,提升监管的针对性和有效性。二是坚持跨部门协同联动。通过建立与福建省财政厅的信息共享和会商协作机制,加强地方财政运行数据分析协作配合,通过定期召开联席会议,共享数据信息、互通问题情况,形成监管合力。三是坚持工作成果运用导向。根据日常财政运行分析评估和实地调研情况,梳理汇总地方财政运行主要问题和关键风险点,按季上报财政运行分析评估问题处理和分析情况,不定期形成各类信息、专题材料、调研报告等向上级反映。 

二、抓好切入点,强化数字赋能系统分析,开辟监管新视角 

在把握福建省(不含厦门,下同)财政收支、“三保”总体情况的基础上,以财政运行分析框架为基础,不断优化财政经济形势分析模式。一是坚持财政运行监控“点面”立体推进,重点关注收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低的地区,筛选确定重点县区名单,密切关注地方财政可持续发展问题和财政风险点,助力基层财政强化预算收支管理、切实兜牢“三保”底线。二是建立多维监管数据库。从可持续指标、合规性指标、辅助性指标三个维度对全省85个市县(区)财政部门进行“立体画像”。在此基础上,坚持系统观念,对三类指标进行穿透式分析,根据三类指标对地方财政运行的影响程度,赋予差异化权重,对地方财政运行状况进行综合评估,衡量和评价地方财政困难程度。三是开展重点地区税源企业数据分析。根据监控县区重点税源企业每季度经济指标数据变化,监测收入形势变化及地区经济发展状况,深入剖析财政指标和经济指标之间的联系,重点分析经济形势对财政收入的影响,为地方财政运行监控提供有力支撑。 

三、把握落脚点,坚持监管服务并重思路,真督实改见成效 

在全面履行财政监管职责职能的基础上,聚焦财政中心工作,防范风险、遏制苗头、担当作为,推动地方财政运行分析监管成果的有效应用。一是坚持压实责任。通过监测、核查、座谈、调研等多种方式,积极宣传财政运行相关政策要求,坚持分级负责、多级联动、快速响应、处置有力,压实各级财政责任,切实保障财政运行安全。二是坚持深入基层。结合总体监测情况,不定期选择重点关注地区开展现场调研,通过解剖“麻雀”,深入透视地方财政运行现状与隐患,研判地方财政经济发展趋势。同时,充分收集基层意见和建议,共同研究面临的困难和问题,以及背后成因和解决办法,帮助地方纾困解难。三是坚持问题导向。针对苗头性问题,及时向相关地区进行风险提醒,通过下发监管意见函、约谈等方式,督促地方进一步加强财政管理,同时结合地方实际情况提出可操作的意见建议,全力帮助地方纾困解难,进一步推动地方规范财政收支管理、化解财政运行风险隐患。

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