湖北财政:求真务实 推进财政运行分析评估工作提质增效
导言:湖北监管局通过建立“日常监测—分析问题—评估督导—风险提示—督促整改”的监管闭环,打造“立体画像”的监管机制,有效促进地方财政行稳致远。
据财政部网站消息,开展地方财政运行分析评估工作是保障地方财政平稳运行的“稳压器”。监管局做好此项工作重点在于数据收集、分析评估、成果利用。湖北监管局通过建立“日常监测—分析问题—评估督导—风险提示—督促整改”的监管闭环,打造“立体画像”的监管机制,有效促进地方财政行稳致远。
一、提升政治站位,强化责任担当
湖北监管局坚持以政领财、以财辅政,切实发挥财政监管职能作用和就地就近优势,以高度的政治责任感和工作积极性,着力谋划工作路线图,提升财政运行分析评估工作水平。主动向财政部各业务司局请示,掌握第一手信息,汇报监管发现地方财政运行的苗头性、倾向性问题,为完善政策、采取应对措施提供基础信息。责任处室深入研读政策,研讨高效方式方法,强调以县区这个点为“切口”,拓宽到面的“视野”,以直达资金为抓手,整合局内各处室力量,加强内部协调配合,充分利用专项工作的监管成果,形成对单体县区财政运行监管的有力支撑。重点关注中央重大财税政策落实等情况,发现地方财政运行方面的问题和线索,及时处理反馈,更好地服务财政中心工作和经济社会发展大局,保障党中央决策部署落地见效。
二、建立联动机制,凝聚监管合力
为进一步做好财政运行分析评估工作,确保数据有支撑、评估有质量、监管有成效,湖北监管局做到三个“加强”。一是在持续深化与湖北省财政厅联合监管的基础上,加强与属地税务部门、人民银行等相关职能部门的交流联系,多渠道获取财政、税收、海关、统计、金融等数据,做到财政运行监控分析同题共答、同频共振、同向发力。二是加强与地方财政、税务、审计、经信等部门的协作配合,强化协同作战,在监管对象、监管内容和监管方式方法上互相协调,实现工作协同、信息共享、监管联动。三是加强与省社科院、部分高校等智库的工作协调,选取有关县区具代表性的企业广泛收集掌握数据信息,综合运用问卷调查、座谈交流、现场调研等方式,全方位立体式调研掌握各方面实际情况,为研判县区经济运行提供坚实基础。
三、完善监管机制,常态分析评估
一是“立体画像”研判机制。以日常监测为基础,以季度分析为骨架,以年度报告为结果,通过收集收支月报、库款月报、专户月报等基础财政数据,按期监测分析县区财政运行相关数据,重点关注异常变动情况,结合分析情况针对性地选择相关县区,深入基层掌握具体情况,开展“立体画像”,形成分析材料。从观大势、谋全局的角度,建立涵盖财政收入、收支平衡、财政稳定性、可持续运行等年度分析评估体系,综合评估县区财政运行健康状况,防范潜在风险。
二是线上线下监管机制。一方面,以财政部统一报表系统、直达资金监控系统、地方政府债务监测平台为基础,关注全省综合财力、财政收支、“三保”执行、暂付款消化、债券资金使用、库款保障水平、财政承受能力等核心指标,通过后台数据自动分析+人工研判,分析评估各县(市、区)财政运行情况,实现风险预警提示,提高财政监控的科学性和有效性。对疑点问题下发关注函,及时督导纠偏。另一方面,以现场调研为抓手,对数据变动异常的县区,开展现场监管,摸清真实情况,进一步核实确认,及时排除隐患。今年以来,在平台数据分析的基础上,结合地方政府债务监管和专项整治行动等工作,实地核查调研了30余个县区地方财政运行情况。
三是重点指标分析机制。明确政策导向、问题导向、质量导向、成果导向,高度关注税收收入、非税收入、政府性基金收入、国有资本经营收益等关键指标的变化情况,选取部分地方财政、税务等执收部门,对组织收入情况、中央政策落实情况等开展实地调研,了解相关政策实施的现状及成效,客观分析存在问题的原因和困难,以点带面,把握其内涵规律和趋势,排查风险隐患,提高分析评估工作质量。督促地方严肃财经纪律、规范财经行为、强化预算管理,在依法依规组织收入的前提下,提升收入质量。坚决查处违规征收“过头税费”,乱收费、乱罚款、乱摊派,脱离具体经济活动虚增财政收入等财经领域有令不行、有禁不止等影响国家宏观政策执行的违纪违规行为。督促地方挖掘自身潜力,开源节流,加大对结转结余指标、暂存暂付性款项的清理统筹力度及闲置资产的规划整合利用,确保维护和规范市场秩序,稳定宏观经济,推动高质量发展。
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