天津市财政局“三破三立”推动预算绩效管理探索实践 助力发展新局
导言:为进一步推动财政政策更加精准、资源配置更加合理、资金使用更加高效,天津市财政局主动作为,以预算绩效管理为关键抓手,坚持“破、立”并举,拿出实招硬招,围绕财政资金使用效果,资源分配、预算安排情况展开预算绩效管理探索实践,推动传统预算管理理念有新变革、管理方法有新突破,为天津经济高质量发展凝聚绩效合力。
为进一步推动财政政策更加精准、资源配置更加合理、资金使用更加高效,天津市财政局主动作为,以预算绩效管理为关键抓手,坚持“破、立”并举,拿出实招硬招,围绕财政资金使用效果,资源分配、预算安排情况展开预算绩效管理探索实践,推动传统预算管理理念有新变革、管理方法有新突破,为天津经济高质量发展凝聚绩效合力。
一是破资金分配固化格局,立绩效优先意识,扩围财政事前绩效评估。为进一步提高财政资源配置效率,强化项目资金规模与社会经济发展的关联性,天津市财政局在新增重大政策项目的基础上,将延续性重大政策项目纳入评估范围,加强对项目跨年度统筹调度情况评估和对比分析。2023年聚焦重点领域选取33个项目,结合项目历史数据、现实需求和未来预期统筹分析评估,充分运用成本绩效分析技术方法,核定标准、压减成本、优化结构、提高质效,评估项目年初预算总体核减比率超过30%,以评估发现问题为导向,推动部门优化资金测算准确性、提升实施方案有效性,把有限的财政资金花在民生紧要处。
二是破“绩效单独事”错误倾向,立争先创优风气,强化绩效考核约束作用。用足、用好、用准绩效考核“指挥棒”,将绩效理念融入资金管理全过程,天津市财政局以强化资金管理、提升履职效能为主线,调整完善市区两级考核指标内容,由绩效专题考核拓展向预算管理成效综合考核,聚焦预算、决算、资产、债务、绩效等关键节点,多维度、全过程衡量各部门、各区运用财政资金实现的履职成效,推动各部门、各区全面梳理资金管理情况,查缺补漏,寻找管理的优化空间。在此基础上,强化考核激励约束,对预算管理整体效果突出的部门和区进行通报表扬,对考核排名靠后的部门和区进行约谈,推动各部门、各区拉高工作标杆、聚力聚焦目标导向,提高管理水平,提升履职效能。
三是破“管理粗放”症结堵点,立花钱问效导向,试点开展投入产出绩效管理。为有效解决部分项目“管理粗放,只花钱、不问效”的问题,提升“花钱问效、花钱有效”的紧迫感,天津市财政局探索建立投入产出绩效管理方法,围绕“确定产出效果”“测算投入成本”“设置绩效指标”“形成定额标准”“完善保障机制”“提出优化建议”六个方面,选取经济发展、民生保障、城市基础建设等领域的社会关注度高、财政投入规模大的重点项目试点开展投入产出绩效管理,从完善政策设计、细化支出标准、优化管理模式、规范合理投入产出等角度提出意见建议,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,切实提升投入产出性价比,服务全市经济社会高质量发展。
来源:天津市财政局
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