中航集团:坚持法治引领 赋能稳中求进 争创世界一流航空集团依法治企标杆
导言:中国航空集团有限公司牢记央企使命担当,珍惜载旗航空荣光,持续深化法治中航建设,坚持在法治轨道上推进治理体系完善和治理能力提升,凝心聚力打造世界一流航空产业集团。
据国资委网站消息,中国航空集团有限公司牢记央企使命担当,珍惜载旗航空荣光,持续深化法治中航建设,坚持在法治轨道上推进治理体系完善和治理能力提升,凝心聚力打造世界一流航空产业集团。
坚持党的领导为法治中航建设提供了根本保证
一是强化顶层设计。集团党组定期听取审议重大法治事宜,发挥法治中航领导小组功能,落实法治建设第一责任人制度,确保组织领导到位。在法治轨道上推动防范化解重大风险、深化改革发展、创建一流示范企业和落实中央巡视整改等重大任务推进,确保战略支撑到位。围绕“重法律、强内控、促合规、防风险”,构建“1+12”重要制度和实施办法,确保制度建设到位。“十三五”以来,集团立足行业特色,基本构建了治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治格局,确保法治基础建设到位。
二是激发创新驱动。抓住集团、股份一体化改革的契机,深度整合法律、资产、财务等相关管理资源,较早实施“法律、风险、内控、合规”协同运作机制。把握法治央企建设机遇,稳步推动组织体系建设,增设7个二级法治相关组织机构及60个法治专职岗位,在北美、欧洲等境外大区设置了合规专员。立足央企特色和行业实际,一方面严格规章规矩,完善以法定自查为代表的行业合规监管转型;另一方面顺应国际化竞争,深入开展境外国别合规管理,着力防范化解反垄断、数据保护、出口管制等领域潜在的风险。
三是抓好关键少数。集团党组带头尊法学法守法用法,及时组织依宪治国、全球合规、数据保护、新时代法治央企等专题学习研究,将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务持续推进,以高质量法治支撑高质量发展。发挥各所属单位法治建设能动性,落实法治建设第一责任人制度,加快推广实施总法律顾问制度,增强补齐11家重点企业的专兼职总法律顾问,盘活法治人才存量、优化关键岗位匹配,将法治成效纳入重点绩效指标体系,法治思维和法治意识成为各级领导干部必备的素养和履职考核内容。
推动业法融合为法治中航实施抓准了管理切口
一是融入公司治理。强化董事会定战略、作决策、防风险职能,将法治建设重点纳入议事规程,纳入董事会年度审议内容。发挥章程对健全公司治理的统领作用,推动党建进章程,统筹全级次章程法律审核,实现法律相关负责人参与各类决策会议。以重大事项权责清单为治理索引,夯实过程管理、分级管理、授权管理,健全配套制度、建立对应流程,明确操作权限,实现公司治理分解、延展到每一个重要领域、关键环节,有效覆盖每一个管理层级,坚持贯彻落实“两个一以贯之”,不断完善构建公司治理机制。
二是支撑改革攻坚。将法治体系建设同步纳入改革专项任务,为推进集团重大改制、境外投资、专项帮扶、三供一业等改革任务提供强有力的法治保障。健全重大改革项目合规自查机制,全程参与重要合资、并购项目,深度参与标的公司治理结构谋划,在关键问题上运用法律手段切实维护集团权益。指导改革试点企业加快授放权管理,组织信用信息公示专项管理,规范境内外分支机构注册登记管理,健全企业资产监管体制机制,强化“三重一大”决策和运行监管系统建设,按程序依法公开决策信息。
三是服务生产经营。将整章建制工作纳入合规管理体系,有效衔接外法内规,制定制度管理办法,探索制度管理全周期模式。强化法治审核,提高把关质量,保证重大决策、经济合同、规章制度审核三个100%,“三重一大”风险评估应评尽评,公司关键节点和敏感领域实现内控流程全渗透,合规管理全覆盖。强化合同管理,实施高风险合同高频监测,制订合同履行相关指引,稳步实施合同全周期管理,突出履约过程风险把控。强化重大纠纷案件的督导挂牌销号管理,着力解决一批境内外历史遗留重大案件。
争创世界一流为法治中航深化增添了持续动力
一是立足实际丰富法治理念内涵。发扬航空企业抓“生产运行安全”的传统优势和先进做法,进一步确立并倡导“经营管理安全”理念。实践证明,越是运营全球化、服务市场化的航企,面临行业强监管、法律问题政治化的风险越大,相应的法治化要求越高。必须将确保依法合规、强化风控明确为重大战略任务,持之以恒加以推进,才能赋能企业稳健经营,不断完善合规管理体系,有效遵循双向合规,重点增强境外合规管理,从源头维护好企业重大权益。
二是不断夯实法治建设管理抓手。扎实筑牢风险防控“三道防线”建设,做实做厚前台的具体业务环节,做专做强中台的管理支持环节,持续优化后台的审计监督环节,有效防范化解重大风险。持续推动“法律、风险、内控、合规”一体化管理,集成法治资源,发挥管控合力,全面风险管理覆盖全业态、内控管理贯穿全过程、合规管理严格边界底线、法律管理处置纠纷维权,实现闭环管理。重视典型案例剖析,建立整改制度,举一反三,最大限度避免损失。自觉融入监督大格局,形成法治监督信息共享交流机制,增强震慑合力。
三是厚植法治文化有效提升能力。将依法办事、提高执行力放在首位,形成谋定而后动、决策先问法、执行有依据、风险必评估、危机有预案的管理文化。提升涉外法治能力,深入研究国际规则和涉外法律,密切关注高风险区域的法规政策变化,着力加强境外重要子企业和重点区域的法务资源配备,落实涉外法治人才专项培养计划。增强精准施策能力,实施风险量化分级管理,建立健全风控合规指标监测体系,量化风险框架政策及标准,推广风控合规清单制度,完善重大风险合规事件报告制度。提高信息化应用能力,在业法融合过程中增强数据共享,以法定自查、合同管理信息化、风控智能化建设为突破口,加强信息技术在法务领域的应用,推动管理制度化、制度流程化、流程信息化,将内部控制、合规监管嵌入自动控制中,提高法治约束的刚性。
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