2023年4月18日 来源：财政部山西监管局

党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，增进民生福祉是发展的根本目的。山西监管局深入贯彻以人民为中心的发展思想，立足新监管职能定位，深入推进“两个转变”，抓实民生领域中央转移支付资金监管，切实推进民生福祉保障。

一、强化政治引领，牢固树立“人民至上”的财政监管理念

山西监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议及全国财政工作会议和全国监管局工作会议精神，深刻领会“坚持人民至上”的深刻内涵和使命要求，始终站稳人民立场，坚守为民情怀，认真贯彻以人民为中心的发展思想。在强化政治引领、思想建设的基础上，立足职能授权和转型发展的新要求，将民生领域中央转移支付资金监管作为重点工作来抓，坚决锚定“两个转变”转型要求，强调转变观念，主动作为，创新工作方法，拓宽监管方式，在明确各项资金的监管内容、监管内涵和外延的基础上，确定重点监管资金和监管目标。将党中央、国务院决策部署，财政部新监管要求，以前年度发现有问题线索的转移支付资金作为监管重点，确定监管重点项目，在扎实开展年度审核的基础上，强化日常监管和问题延伸调研，深入剖析问题背后的原因，对症下药提出问题整改、完善政策的解决路径，切实解决民生领域资金使用管理方面的问题，提高资金使用效益，切实推进民生福祉保障。

二、坚持守正创新，着力构建科学规范的资金监管新模式

持续强化资金联合联动监管，充分调动地方财政部门合力，压实省市县财政部门监管责任。按照申报审核事项下发通知明确审核要求和部门责任，根据直达资金监控情况向财政部门下发关注函等，加强沟通协调，细化监管要求，推进规范支出，整改反馈，落实各级督导责任，强化相关部门联合监管。在扎实完成常态化开展的转移支付资金审核业务的基础上，构建资金闭环管理模式。一方面，强调问题的反馈和上报。资金监管过程中，将每一项资金申报审核、监管情况、绩效评价、调研分析等结果向省级财政及主管部门反馈，对于监管中发现存在的问题，逐条罗列，提出整改要求，持续跟踪问题整改情况和效果。另一方面，对重点监管项目实施年度审核、日常监管、追踪问题整改、调研分析、成果上报的闭环监管模式。如对重点监管的城乡义务教育补助资金，在严格资金申报审核的基础上，结合日常监管情况，持续跟踪问题整改。建立“日常监控+年度审核”资金监管模式，收集教育领域舆情信息，对农村义务教育问题、高校毕业生就业创业、困难学生救助等社会舆论热点深入调研，形成相关调研报告上报财政部。

三、强化问题追踪整改，切实推进地方资金管理水平和民生福祉保障

问题追踪整改是监管取得实效的重要环节。我局高度重视监管的“最后一公里”，将审核、监控、绩效评价等监管工作中发现的问题，及时向相关责任单位提出整改要求，明确时限，及时跟踪，及时纠偏，促进地方相关部门提高资金管理水平，提高民生领域中央转移支付资金使用效益。如对城乡义务教育补助资金监管发现的问题及时向省财政厅进行反馈，省级财政部门认真组织开展问题整改，建立起农村校舍维修项目问题整改备案管理制度，对涉及资金违规使用问题的地市扣减财政补助资金以示惩戒，有效加强了省级资金管理水平。对支持地方高校改革发展资金审核时，发现地方申报数据口径不统一、不规范的问题，通过问题反馈和上报，促进科学规范、完善该项申报内容，提高地方财政投入高校建设的积极性和该项资金申报的科学性。在开展城乡居民基本养老保险补助资金申报审核时发现，地方城乡居民基本养老保险管理存在申报结余与社保基金账面结余不一致等问题，督促地方财政和社保部门全面梳理资金，找出存在差异的原因，及时完成整改，及时防范化解基金管理中存在的风险，确保基金安全。对县级以下烈士纪念设施绩效评价中反馈问题的整改再提出管理建议，扎实持续推进该项资金高效使用。

四、强化调查研究，发挥属地监管优势，积极为完善政策建言献策

党的二十大报告指出，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，着力解决好人民群众急难愁盼问题。山西监管局充分发挥属地监管优势，结合日常监管项目，统筹开展民生领域相关调研工作，充分发挥“哨兵”“探头”“参谋”作用。一是找准调研的切入点。紧密围绕财政改革发展的重点任务和工作实际，聚焦党中央关心，人民群众密切关注的热点问题，组织深入调研。二是深入基层扎实开展调研。在开展义务教育免费教科书循环使用政策评估调研时，深入学校，兼顾城市和农村，组织教师、家长、学生深入了解免费教科书循环使用中的问题，及时上报财政部，以调整政策实施，确保该项政策高效益民。针对高校毕业生就业难的问题，深入各类高校了解问题现状和原因，并针对地区特点提出以政策促就业的解题思路。三是积极探索高效的调研方式方法。针对民生领域问题，积极关注舆情，对群众热议的问题和观点，在甄别的基础上，为调研提供方向和线索，提高调研的有效性。

来源：财政部网站