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前程无忧联合青塔发布《中国高层次人才招引洞察报告》

2023/4/13 15:03:01 来源:中国企业新闻网

导言:人力资源是第一资源,随着我国进入高质量发展阶段,人才对经济发展的驱动作用更加凸显。

  人力资源是第一资源,随着我国进入高质量发展阶段,人才对经济发展的驱动作用更加凸显。近些年,国内多地先后出台各种人才招引政策,吸引包括应届毕业大学生、海外留学生、技能人才、重点产业紧缺人才和高层次人才等在内的各类人才,其中,高层次人才关注度越来越高,成为各城市重点争夺的重要资源之一。

  国家级高层次人才政策 --国家级高层次人才计划从90年代起陆续推出

  对高层次人才的关注和支持可以追溯到国家自然科学基金委员会1994年开始实施的国家杰出青年科学基金,旨在促进青年科学和技术人才的成长,鼓励海外学者回国工作,加速培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人。在取得良好效果后,国家自然科学基金委于2012年开始设立优秀青年科学基金,进一步资助青年学术人才成长。

  国家级高层次人才政策 -- "杰青"、"优青"基金助力青年学术和科技人才成长

  1994年,中国科学院开始实施"百人计划",引进海外优秀人才,一开始设置了学术帅才、技术英才和青年俊才三个项目,学术帅才针对领军人才;技术英才针对工程技术人才;青年俊才针对具有发展潜力的优秀青年人才。  

  国家级高层次人才政策 -- 百人计划和长江学者等计划在90年代中后期分批启动

  1995年,人力资源和社会保障部开始实施 "国家百千万人才工程",并在2010年《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》发布后,将"国家百千万人才工程"纳入"国家高层次人才特殊支持计划",即"万人计划"统筹实施,计划从2012年起,用10年左右时间,有计划、有重点的选拔培养4000名左右"工程"国家级人选,重点选拔培养瞄准世界科技前沿,能引领和支撑国家重大科技、关键领域实现跨越式发展的高层次中青年领军人才。其中,纳入"国家高层次人才特殊支持计划"的基础学科、基础研究领域领军人才1000名左右。

  1998年,教育部和李嘉诚基金会共同启动实施了"长江学者奖励计划", 通过在高等学校设置特聘教授岗位(全职)和讲座教授岗位(非全职),面向海内外招募中青年学界精英参与高校建设,该计划在2005,2012和2018年分别进行了更新。

  国家级高层次人才政策 -- 千人计划和万人计划引进和培养了大量顶尖人才

  2008年,中央人才工作协调小组发布实施"国家海外高层次人才引进计划",即"千人计划",计划分层次组织实施海外高层次人才引进,围绕国家发展战略目标,重点引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。

  2010年12月,中央人才工作协调小组决定实施"青年千人计划"项目,大力引进一批有潜力的优秀青年人才,为今后10年~20年中国科技、产业的跨越式发展提供支撑。

  2012年,为了形成与"千人计划"相互衔接的高层次创新创业人才队伍建设体系,中央人才工作协调小组发布实施 "国家高层次人才特殊支持计划",即"万人计划",目标是用10年时间,遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的高层次人才,给予特殊支持。国家"万人计划"体系由三个层次构成。第一层次为100名杰出人才;第二层次为8000名领军人才;第三层次为2000名青年拔尖人才。

  省市级高层次人才政策

  为贯彻顶层设计,各省及地市纷纷出台相应的高层次人才认定标准,加大人才吸引力度。各省会城市在人才的横向维度上兼顾了学术人才,企业管理人才,创业人才,技能人才和体育文化等各方面的人才。

  各地从多维度提供优惠政策吸引高层次人才。生活补贴直接给予高层次人才现金奖励,一般分年度或按月发放,发放范围较广,一些区县可以覆盖到其他高级人才甚至后备人才级别;多个城市开出巨额生活补贴吸引人才:宁波对引进的"顶尖人才"给与最高800万元的安家补贴,分3年发放;天津则向国家级领军人才发放最高200万的奖励资助。

  生活补贴和经费资助最高可达800万和1000万元。经费资助指给予高层次人才的科研或创业经费,一般需要通过项目评审,或申请所在省市的人才引进或创业扶持计划。天津曾给予国际领先人才/国家级领军人才/省级领军人才各分别提供1000/200/100万的研究经费扶持。

  高层次人才的供给 --硕士博士和博士后是基础高层次人才的重要来源  

  我国高层次人才的基础供给主要来自于硕士、博士毕业生和博士后;根据教育部公布数据,2010年至今,我国累计培养博士约70万名,硕士约600万名;有博士制度以来,我国累计培养博士后31万名;随着高层次人才政策力度加大,学成归国人数逐年上升,并在2020年首次超过出国留学人数。

  高层次人才的供给 -- 高技能和专业技术人才也纳入各地高层次人才评价体系

  2022年3月,人社部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》,将职业技能等级升级为"学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师和首席技师"八级工制度。截至2021年底,全国技能劳动者总量超过2亿人,占7.5亿就业人员的26%;高技能人才超过6000万人,占技能劳动者的30%,其中高级工约4700万人,技师约1000万人,高级技师约300万人。

  截至2019年底,我国专业技术人才总量达7839.8万人,其中本科及以上学历占比上升到48%,具有高级职称的专业技术人才比例超过10%,即约800万人。

  高层次人才引进效果显著 -- 各地高层次人才数量显著增加  

  由于认定标准不同,因此各城市高层次人才数量和增速有较大差异。近5年,苏州市高层次人才数量增加了~50%,无锡市高层次人才数量增加了~30%,泉州市高层次人才数量增加了~20倍,东莞市高层次人才数量增加了~80%。

  高层次人才引进效果显著 -- 国际权威期刊高被引作者数量持续提升

  科睿唯安(Clarivate)是全球知名的信息服务公司,其SCI,EI和ISTP等是公认的重要引文数据库;高被引学者的遴选方法由科睿唯安专家基于Web of Science™引文数据分析而制定,高被引学者论文的被引频次在 Web of Science™ 中位于同学科、同发表年份的前1%。近5年,中国的科睿唯安"高被引学者"人才增加了近500%。

  同时,各省市国内顶级奖项获得者数量稳中有增。

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