来源：财政部青岛监管局

2022年，青岛监管局坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署以及财政部党组的工作要求，坚持“全局联动、全链监管、严管重罚、惩防并举”监管理念，确定“强基固本、提质增效”年度工作目标，探索形成“双向牵引四化支撑”监管新路径，取得明显工作成效，会计监督工作获得青岛市委主要领导同志批示肯定，财会监督工作的经验做法被财政部编著的《2021年度企业会计准则实施情况分析报告》刊登，获评财政部财会监督工作“综合表现突出集体”，多篇调研报告和专题材料在财政部评选中获奖和被采纳。

一、着眼长远发展，突出四化支撑，推动财会监督工作强基固本

一是突出制度化，将建立完善制度作为试点工作破题开局的切入点。规划试点工作总体思路，搭建试点工作框架体系，制定试点工作实施方案和操作细则，建立试点工作领导机制、监管协同机制、日常监控分析运行机制等，规范工作程序夯实制度基础，形成长效工作机制。二是突出协同化，将推进监管协作作为试点工作聚力成势的着力点。与5家政府职能部门分别签署《财会监督协作机制备忘录》、印发联合监管办法，在会计信息质量日常监督、金融企业执行财务制度监督、热点问题专项调研等工作中，落实信息共享、动态沟通、联合调研等协作模式，及时移送财务报表分析问题线索，强化部门联动，形成监管合力。三是突出信息化，将监管信息系统建设作为试点工作的加速点。推进税务、银保监等部门行业管理数据共享常态化，多渠道丰富完善重点企业信息库，积极探索运用信息化手段，监测分析会计核算和财务情况，及时校正企业会计信息偏差。充分依托注册会计师行业统一监管平台，建立辖内证券服务业务事务所数据库，分析经营指标、注师数量、业务规模、辖内执业等情况，评估执业状况。四是突出专业化，将打造担当型、创新型、专业型干部队伍作为试点工作的智慧保障点。在2名干部成功入库的基础上，进一步鼓励干部参加财政部财会监督人才工程选拔；注重以老带新、以干代训、实战练兵，建设老中青合理搭配、各展其长的检查“突击队”；注重检查经验传承，完善检查案例库和政策法规库，定期分享检查经验、研讨实务热点，实现智慧共享本领共增。

二、坚持问题导向和服务导向双牵引，构建闭环工作机制，推动财会监督工作提质增效

（一）过程纠偏与重拳出击并重，践行问题导向型监督模式。

1.全链监控，构建重点企业动态分析和日常纠偏相结合的过程控制机制，规范会计制度执行。一是对重点企业的财务管理、内部控制、会计核算等事项进行常规、持续和动态监督，对大型国企开展年度财务报告分析，下发12份《监管通知书》，及时提示纠正苗头性倾向性问题，规范会计制度执行。二是紧抓财报分析发现问题处理工作，督促6户功能企业完成报表一致性整改，促进功能企业提高会计信息质量，确保过程控制见实效，有效拓宽监督的深度和广度，更好适应新时代财会监督工作的新要求。

2.优化监督方式，构建非现场监管和现场监管“双向”循环机制。一是以试点工作为统领，推动金融、会计监督协同高效、贯通融合，精准开展现场监管。结合国有金融企业风险监测和财会监督试点工作监管情况，对2户金融企业开展现场监管，深入调研核实年度经营、不良资产管理和处置化解、集中采购、成本费用管理情况，针对发现的5类问题下发《管理建议书》，督促企业规范财务资产管理，并上报信息反映、推动规范相关金融企业存在的系统性问题，服务实体经济发展。二是加强非现场监管成果利用，提升现场监管精准度和效率。针对报表分析疑点线索较为集中的1户中央驻青企业，果断启动现场检查。以非现场监管记录的疑点线索为突破口和重点，短平快推进现场检查取得重大进展，发现违规问题13项，为拓展现场监管方式提供有益经验。

3.发挥专项检查利剑作用，整顿财务审计秩序，严肃财经纪律。一是把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，开展地方预决算公开情况等专项检查2项，推动政策落地见效。二是重拳出击，严厉打击审计违法违规行为。协助财政部完成某会计师事务所行政处罚，没收事务所违法所得6万元、罚款30万元、吊销注册会计师证书1人，为财政部首次做出跨境执行审计业务监管行政处罚提供坚实基础和有力支撑；对2家证券服务会计师事务所开展执业质量检查，针对为企业出具审计报告意见类型不当、未发现重大会计差错等问题，对相关事务所和签字注册会计师提出一案双罚的意见，加大行政处罚力度，督促注册会计师行业有效发挥审计鉴证作用。

（二）坚持服务导向，积极建言献策和加强监管服务并重，充分发挥驻在地方的枢纽作用。

一是聚焦“国之大者”，在监督中紧密围绕国家大事、财政中心和群众关切，对减税降费政策、金融支持中小企业发展、政策性农业保险发展、RCEP政策落地情况等进行调研、监测和分析，上报多篇调研材料反映政策实施效果、惠民利企情况及存在的问题；深刻剖析反映地方国企财务管理、会计信息质量和资产质量方面存在的缺陷，获青岛市主要领导同志重视批示，要求监管部门进一步建章立制，强化国企财务管理，从根源上、制度上推动解决问题。二是紧密围绕企业会计准则闭环工作机制建设，将促进准则执行、推动准则完善、加强准则宣讲贯穿财会监督工作始终，上报的典型案例得到会计司重视采纳，为推动准则修订完善提供决策参考；加强会计法规和会计责任宣讲，针对性地普及财务报告编制和会计核算的相关规定，推动企业进一步落实财会监督内部主体责任。

2023年，青岛监管局将坚决贯彻落实全国财会监督工作会议精神，主动适应财会监督工作的新形势、新要求，进一步总结优化财会监督工作经验，创新实干、担当有为，推动财会监督工作再上新台阶。