甘肃省的第一条控股铁路项目——银兰高铁中兰段（甘肃段）如期开通；兰张三四线中武段控制性工程新乌鞘岭隧道提前两个月贯通；西成铁路全线开工；资产总额超过800亿元，累计完成投资460.12亿元；融资额度从2018年的9.8亿元迅速提升到2022年的198.06亿元……自2018年重组以来，甘肃省铁路投资建设集团有限公司（以下简称“甘肃铁投集团”）勇担“交通强国、铁路先行”使命，从创新铁路代建模式监管到探索实施自主建设，从主体信用评级连续三年保持AAA级到在资本市场启动多种融资工具，实现了甘肃省铁路项目资本金从完全靠财政资金向多渠道筹集转变。甘肃铁投集团从成立之初履行政府出资人代表职责到初步构建以铁路投资建设为主业，装备制造、辅料加工贸易、物业等路衍经济为辅业的高质量发展格局。

　　党建领航 开启发展新征程

　　党建激发改革动能，保障引领企业高质量发展。

　　自2018年重组成立以来，甘肃铁投集团紧盯“薄弱基础上的改”，锚定“高标准、高起点上的建”，针对原铁路公司制度体系不健全的问题，把党的领导融入公司治理各环节作为集团组建的首要任务，高标准、高起点建章立制，全面完成集团及各级子企业“党建入章”。

　　甘肃铁投集团把加强党的建设作为凝心铸魂的根本，抓紧抓实党建工作“四个体系”建设，聚焦主责主业开展“党建引领+”攻坚行动，积极推进党建工作与生产经营融合。先后制定集团党委会前置研究事项清单，修订完善“四会一层”议事规则和经理层工作规则，厘清各治理主体权责边界。全面深化“第一议题”制度落实，从政治建设源头上把控，有效发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用。

　　通过强化总部战略管控和子企业承接落实，推行扁平化管理，确保集团管理层级始终保持在三级以内。与此同时，以公司章程为基础，甘肃铁投集团累计制定管理制度150余项，构建全覆盖规章制度动态管理体系，制定母子公司权责清单，实现了集团化管控与业务流程管理有机融合。

　　值得一提的是，甘肃铁投集团通过扎实推进三项制度改革，实行薪酬与业绩硬挂钩，打破职级和资历的限制，形成了经营管理类人员、业务技术类人员既可独立发展，又可交叉发展的职业通道。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，“六位一体”的大监督体系建设走在省属企业的前列，成为省属企业借鉴的样板，进而实现了全省党建工作考核争先进位，跻身省属企业“优秀”行列。

　　改革创新 赋能建设有活力

　　甘肃铁投集团代表省政府履行铁路出资人职责，负责省内控股铁路项目前期工作、投融资、建设和管理，以及控股铁路项目沿线土地开发及利用、铁路资产的资本运营工作。

　　围绕这一主业主责，甘肃铁投集团主动研究代建模式下的铁路项目管理制度，在全国地方主导建设的铁路项目上首创代建制模式下的控股铁路项目全过程监督六项制度，使参与的柳敦铁路提速改造项目、酒额铁路均控制在批复概算范围内，并在银兰高铁中兰段（甘肃段）项目上首次实现国内铁路项目建设费用征地拆迁费用均不超概。建立路地项目协调会机制，为推动甘肃铁路事业高质量发展搭建了平台，畅通了渠道。在首条自主投资建设的天陇铁路，改革按照造价额度划分标段的传统做法，实施“股权投资+EPC”工程总承包模式和“全过程工程咨询模式，项目管理实现有效控制。

　　为推进甘肃铁路项目前期工作，甘肃铁投集团以“保开通、保在建、保开工”为目标，谋划储备铁路项目22项，兰张三四线、兰合铁路、西成铁路等12个铁路项目申报列入国家重大项目库和省级重大项目库，每年列入全省重大项目投资计划的铁路项目在8个以上，为安排项目建设资金、列入开工计划提供有力支撑。

　　在铁路项目实施上，实现了“一年一开通，一年一开工”的目标，天陇铁路项目创造了当年立项当年可研获批、先期段年内开工的铁投速度，兰张三四线中武段实现当年报批、当年开工建设的目标。平庆铁路已完成项目可行性研究报告审查并具备可研审批条件，兰张三四线武张段取得建设项目用地预审与选址意见书并具备可研审查条件，定西至平凉铁路正按路地会谈确定的标准修改可研和西端接轨方案。

　　为拓宽铁路建设融资渠道，甘肃铁投集团在资本市场启动多种融资工具，先后成功发行全国首单铁路建设类权益出资型票据、西北地区铁路建设乡村振兴债券和绿色债券，自主完成天陇铁路项目“股权投资+EPC”招标，实现了甘肃省铁路项目资本金从完全靠财政资金向多渠道筹集转变，截至2022年底累计筹措资金482.17亿元，荣获2021年度省长金融奖。

　　踔厉奋进 建设现代新国企

　　经过五年的拼搏发展，甘肃铁投集团实现了甘肃铁路投资建设“十三五”完美收官和“十四五”良好开局。

　　站在新的起点上，围绕“建设做强做优做大集团公司，着力建设现代新国企”这一重任，甘肃铁投集团将深化完善中国特色国有企业现代公司治理，突出铁路领域公益类投资企业特色，更加注重高质量发展，更加注重持续深化改革，更加注重科技创新，更加注重党建引领，着力推动提质增效稳增长。

　　以贯彻落实党的二十大精神和省第十四次党代会精神为主线，甘肃铁投集团将争取加大对铁路项目在资金、土地等方面的要素保障，进一步提高企业造血功能。通过健全完善预警指标体系，做好债务、金融、投资、安全环保等重点领域风险防控，牢牢守住不发生重大风险的底线。

　　依托铁路建设运营主业，甘肃铁投集团将进一步加大内部资源整合力度，认真分析研判市场，找准功能定位，聚焦铁路沿线资源开发，扩大路衍经济发展，通过产业培育、业务重组，加强经营能力，积极参与市场竞争，提升效益，实现可持续发展。

　　按照党中央推进“乡村振兴”战略和新时代西部大开发战略，甘肃铁投集团进一步加大对铁路项目沿线地区的支持力度，推行“铁路+”帮扶模式，仅银兰高铁、兰张三四线项目，建设期使用当地大宗物资材料约36亿元，平均每年吸纳使用地方劳务人员2700余人，支付人员工资近8亿元。按照甘肃省委、省政府 “一核三带”战略布局和“四强”行动要求，全省铁路项目正以省会兰州和兰州新区为中心，努力构建以兰州为中心的“准米字型”高（快）速铁路骨干网，尽可能多地辐射到县区，预计到“十四五”末，全省铁路总里程将达到6400公里，14个市州63个县区通铁路。

　　为陇原经济社会高质量发展赋能添力，围绕推动全省铁路投资、建设、运营管理，甘肃铁投集团正努力建设主业突出、辅业协同、互促共进、协调发展，具有独特竞争优势的创新型现代化铁路投资建设集团。

　　文章来源：甘肃省国资委