2023年2月24日 来源：财政部四川监管局 

　　近年来，四川监管局积极探索财政运行监测工作规律，采取多项针对性举措，聚焦监管新思路，做深做实做细地方财政运行监管工作，逐步形成地方财政运行分析评估“八步工作法”，推动财政运行分析评估提质增效。总体来看，“八步工作法”将财政运行关注重点和具体工作内容，从本地区省以下财政体制、收入质量、支出保障和财政平衡等情况，进一步上升到地方财政经济运行的宏观形势层面，抓住整体和系统，基本实现整体“描绘”具体地区的财政运行“立体画像”。

　　一、机制化衔接

　　制定印发《财政部四川监管局实施地方财政运行分析评估工作暂行办法实施细则（试行）》，对总体目标、工作内容、职责分工等进行细化明确，优化完善工作机制。建立常态化工作机制。日常监管和专项工作均由各责任处室落实专人负责，责任处室每月下旬向局领导报送财政运行分析评估月报；每季度向财政部报送《地方财政运行分析评估问题处理单》，包含具体问题和处理情况；每年7月和次年3月分别向财政部报送半年和年度地方财政运行分析评估工作报告。构建局内协同报告机制。财政运行分析评估涉及范围广，要求各责任处室加强协同配合，根据财政部的授权全面收集分析财政运行涉及的相关指标。监管一处综合各责任处室分析评估情况，汇总形成四川省地方财政运行分析评估报告。完善多方协作工作机制。进一步夯实中央驻川监管机构联合监管工作，完善联席会议制度，与人民银行成都分行、四川省税务局、国家统计局四川调查总队等机构实现财政经济数据共享。

　　二、渐进式拓展

　　根据监管局的日常监管和专项工作掌握的情况，结合财政部工作要求，建立下沉到各县（区）的监控分析机制。将财政部列入重点监测范围的县区全部纳入监控范围，督促有关县区高度重视基层财政运行工作，紧扣上年度刚性支出保障能力、国库保障能力等重点情况，按月报送财政运行监测数据。

　　三、全覆盖建设

　　对全省1个省本级、21个市（州）、183个县（区），共计205个监管单位逐一建立“数据池”，形成全省所有地区的财政运行数据资料。全面梳理细化指标。对四川财政运行基础数据逐项分解，重点收集财政收入、财政支出、预算平衡等主要指标情况，对行业税收与经济发展的匹配情况、地区税收偏离阈值的波动情况、税种收入与相关政策的执行情况、基金收入和地方非税收入情况等进行全面了解。立足实际突出重点。根据四川省经济社会发展实际和特点，重点关注年度预算分领域安排情况、预算支出与落实中央重大决策部署的匹配情况、财政指标与经济运行主要指标之间的联系、宏观经济和市场环境变化对财政运行的影响。明确目标加强研判。研判财政收支状况真实性，研判收入增减、税收收入占比、支出结构等因素变化趋势。

　　四、档案式管理

　　参照人事档案管理模式，对监管对象实行档案式管理，按照一个区县一个文件夹的模式，对该区县的财政运行资料区分为：基础信息，包括区县的面积、行政区划、地理环境、人口数量等；经济信息，主要包括地区生产总值、第一、第二、第三产业的情况，主要支柱产业和行业、企业等，人均收入等信息；财政收支信息，主要包括一般公共预算收入支出、政府性基金预算收入支出、国有资本经营预算收入支出等；财政管理信息，主要包括预算编制管理、预算执行、国库管理等；监管信息，主要包括近年来财政监管发现的问题和整改落实情况等。按时间脉络装填监管对象的各项信息和监管成果数据，反映监管对象的历史全景全貌。

　　五、超链接查询

　　为提高数据查询效率，全面加强财政数据信息的成果利用，对数据库以及索引进行优化，针对已经建成的四川全省205个监管单位的“档案式”财政数据信息，建立数据共享平台，实现财政运行数据一键直达，使监管局每一个处室，每一个工作人员都可以进行方便的查询。同时根据不同层级、不同职责范围设置数据权限，既实现数据有效应用，又控牢数据管理。

　　六、大数据分析

　　在全面收集数据的基础上，根据财政部、相关单位部门、局内处室要求和需求，开展相关分析评估，提供不同要求的分析成果。深入剖析样本。突出新形势下财政经济运行监控分析工作与中央收入监管等日常监管工作的有机融合，打通业务壁垒，深入剖析样本数据的趋势性、普遍性现象，将分析监控工作嵌入监管局预算管理、财会监督、绩效评价等全业务范围，工作之间相互合作，业务之间相互融合，以便有效监测属地财政经济运行。全面对比分析。在纵向时间轴上统计近年四川省各项宏观指标变动情况，分析与财政运行数据的匹配情况；在横向全国范围内分析四川省与全国平均水平对比情况及存在的差异。

　　七、可视化展示

　　四川监管局围绕高质量发展要求，结合财政部授权内容，建立全要素、可量化的评估体系，从“点”到“面”拉网式分析，以“立体画像”为目标，及时识别苗头性、倾向性、普遍性问题，多维度、精准化反映属地财政运行特点。从财政经济形势、预算管理、预算执行等方面共25项指标，科学量化预算管理、国库管理等情况，将财政运行宏观信息转化为可量化的具体分值组合，客观反映各监管对象财政运行情况现状及变化，并以柱状图、饼状图、曲线图等方式予以呈现，实现对全省地方财政运行的宏观“立体画像”。

　　八、阶段性总结

　　综合日常监控、调查研究、专项任务、新闻报道等渠道掌握的数据变动、社会舆情，瞄准前瞻性、苗头性问题，客观真实撰写总结信息，并按时上报财政部。“八步工作法”强化财政运行动态监测后，我局通过电话、微信等方式向地方财政发布预警信息300余条，采取约谈、提醒函、关注函、情况通报等方式向地方政府或财政部门发布提示近40条，并督促单位逐项整改、对账销号；形成多篇调研报告和专题材料，为财政部科学决策提供可靠依据。

　　下一步，财政部四川监管局将深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、全国财政工作会议精神，深刻认识监管局在地方财政运行分析评估工作中的角色定位，深刻领悟牵头司局布置的工作任务和局党组明确的工作目标，不断提高政治站位，强化责任担当，开阔格局视野，立足岗位职责，充分发挥财政运行分析评估在全局工作中的牵引作用。

　　来源：财政部网站