图为：关员对企业保税进口料件进行监管 王瑜/摄

　　据海关总署网站消息，加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式，也是对外贸易稳定发展的主要动力之一。加工贸易方式进出口值，一度占到进出口总值的半壁江山。近年来，随着加工贸易加速转型升级，海关加工贸易监管业务也不断改革创新，经历了从有纸到无纸、从复杂到简约、从单一业态到多点开花的变化。

　　申鹏是烟台海关驻八角办事处保税监管一科副科长，2012年起在加工贸易监管岗位工作，至今已有10年。时过境迁，他从一个业务“小白”成长为了行家里手，也见证了10年间海关加工贸易监管领域改革创新的风雨历程。

　　“2012年的时候，海关加工贸易业务办理窗口总是人声鼎沸，经常可以看到报关员抱着核销手册所需要的平衡表、单耗表、内销联系单等纸质单据来回跑。”申鹏说，由于需要审核关员逐条核对，有时一本手册的核销需要十几天才能完成。

　　随着信息化水平的不断提高，青岛海关在2015年推行加工贸易无纸化改革，手册核销由“纸面＋电子”审核方式转变为“纯电子”审核作业模式，把曾经的一摞摞单据变成了系统中的一条条数据。

　　数据多跑腿、企业少跑路。鼠标轻轻一点，企业数据就上传到了系统中，企业人员再也不用搬着成箱的单据奔波于海关、企业之间了，备案、核销工作也缩短到了五个工作日内。

　　“当时，我们的账册料件有900多项，每期报核材料仅报关单就有几千份，需要拿小推车搬运，夏天更是汗流浃背。”时任烟台中集来福士海洋工程有限公司关务经理尉春涛说，现在在办公室里吹着空调就能完成报核，既省纸、又省力，效率成倍提高。

　　经过这次改革，原本人流熙攘的加工贸易业务大厅也逐渐安静了下来，取而代之的是简短的电话沟通和鼠标键盘的持续敲击声，无纸化让加工贸易业务办理变得简单、轻松。

　　2020年开始实施的海关总署关于精简和规范作业手续、促进加工贸易便利化的公告，从手册设立、账册设立、外发加工、余料结转、深加工结转、内销征税等方面取消了5项申报手续，免除1项保证金征收，力度之大让企业大呼过瘾。

　　“公告发布后，企业报关人员都议论纷纷，似乎还不太相信，幸福来得这么突然。”申鹏回忆说，改革不仅让工作变得更加简捷、顺畅，效率也有了大幅提高。

　　此外，随着金关二期加工贸易系统的上线应用，企业只需登录“单一窗口”，就能一键完成备案、变更、核销工作。

　　“改革后，我们的工作压力小了很多，原本需要花费三、四天才能完成的加工贸易备案和核销业务，现在基本都能当日办结。”烟台郎越国际物流运输服务有限公司业务员邹淑娜说。

　　十年来，随着国内经济快速发展，加工贸易逐步从价格竞争、数量扩张和速度追求向量质并举、产业升级和结构优化方向转变，随之出境加工、企业集团、保税维修等新型加工贸易业态不断涌现，海关监管作业模式也在同步创新发展。

　　企业集团加工贸易监管模式目前已在全国海关范围推广。这一政策允许保税料件、不作价设备在成员企业间流转，允许料件串换，允许料件成员企业之间自助存放等等，一系列优惠政策给集团型企业带来了更大便利。烟台海关作为首批试点单位，先后有3个集团、15家企业享受到了政策红利。

　　“现在，我们的保税料件可以在集团内随意调拨使用，闲置的不作价设备也能及时调配到产能不足的子公司，整个集团的运转也更加顺畅。”龙大集团企业进口部部长曲铭顺表示，据测算依托这一改革每年可降低企业制度性交易成本约60万元。

　　2021年，烟台海关设立青岛海关辖区首本“出境加工”手册；2022年，山东省首笔游戏机“全球维修”业务落地烟台综合保税区。随着新型加工贸易业态的不断兴起，液晶显示、集成电路、海工装备、生物医药等高精尖行业多点开花，加工贸易创新升级持续为外贸保稳提质注入新动能。

　　发挥利用两种资源、两个市场的优势，加工贸易内生动力正在不断加强。海关将继续助力加工贸易业务在开放与发展道路上迭代升级，实现更高质量的发展。（滕菊东、王顶/文）