今年以来，张家界市紧紧围绕稳住经济大盘目标，在资源市场需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，结合国省出台的一揽子稳增长政策措施，着力完善土地要素市场化配置体制机制，积极开展存量用地盘活工作，加快解决批而未供及闲置低效土地盘活利用等问题，唤醒“沉睡”土地资源，挖潜增效缓解建设用地压力，为全市经济高质量发展提供土地要素支撑。今年前三季度，全市处置批而未供土地1023亩，处置闲置土地1645亩。 

一是“五个统筹”加快土地出让。实施规划、储备、出让、分配、盘活存量“五个统筹”，重点攻坚存量储备土地、净地不净和闲置土地。张家界市政府成立盘活存量土地攻坚工作小组，印发《张家界市盘活存量土地攻坚行动方案》，实行“挂图作战”和“红绿灯”预警机制，定期召开专项调度会，重点解决关键环节受阻问题，有效推进存量土地盘活。建立“项目+责任领导+责任单位”工作推进小组体系，实行攻坚任务责任包干方式，各区县、高新区同步构建党委领导、政府负责、部门协同的工作机制，把批而未供和闲置土地消化处置作为稳经济大盘任务的重要举措和有力抓手，全力推进全市经济实现高质量发展。 

二是分类处置消化存量土地。对于企业原因造成的闲置土地，市、县自然资源主管部门及时调查认定，依法依规收缴土地闲置费或收回；对于非企业原因造成的闲置土地，分清责任按规定处置，闲置工业用地采取转让、合作开发等方式盘活利用；依据规划改变用途的，报市、县级人民政府批准后，按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续。今年前三季度，通过推进征地拆迁和土地供应，张家界市消化批而未供土地1023亩；采取督查约谈、责令限期动工、限期供地等方式，处置和盘活存量和新增闲置土地1645亩；通过依法收回、重新招商、重新供地等方式，盘活停缓建项目26个，推动解决停建多年的一批烂尾工程，有效盘活了存量闲置土地，缓解了财政资金占压。 

三是深度挖潜促进集约节约利用。针对新增建设用地需求持续减少，批而未供和闲置土地规模增加趋势，将存量用地通过增存挂钩政策优先置换用于重点项目。开展全市城镇低效用地再开发，全面查清全市城镇低效用地数量、面积、分布、坐落、权属、行业、建设现状、产出效益等情况，建立低效用地数据库，为下一步工作提供了基础数据支撑。同时，多措并举强化土地节约集约利用，实行建设用地总量控制倒逼建设用地强度提升，严格执行土地使用标准，在建设项目可行性研究、初步设计、土地审批、土地供应、供后监管、竣工验收等环节严格执行国家和省规定的用地标准；推进土地供给侧改革，通过用地方式、期限、价格的合理调整，鼓励传统产业转型升级，保障新产业新业态用地，引导产业聚集，提升土地节约集约利用水平。 

四是精准招商推动资源市场化配置。以“多规合一”平台为依托，形成全市批而未供土地矢量数据库，制作招商地图，为消化批而未供土地和闲置土地提供精准方向。市政府建立“领导牵头、专班运行、一线服务”招商工作机制，秉承“向内多联合、向上多争取、向外多引进”的工作理念，以“迎老乡回故乡建家乡”为主线，立足张家界旅游城市国土空间规划和优质的土地资源，积极与市政府驻粤港澳大湾区及长沙招商联络处、商务部门等单位对接，主动与投资意向企业衔接问需求优服务，坚持以新思想、新角度、新方式着力引进发展前景好、示范带动强的投资项目。今年以来，张家界市按照首届湖南旅游发展大会“立标打样”“办会兴城”目标要求，组织市自然资源和规划、商务等部门分别赴广州、深圳、长沙等城市开展土地招商，集中签约一批项目。 

来源：湖南省自然资源厅