2022年7月1日 来源：财政部江西监管局

　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是党的二十大召开之年。财政部党组立足百年奋斗新起点、财政监管新作为，印发实施《关于进一步加强监管局党建工作的意见》（以下简称《意见》），召开财政部各地监管局党的建设工作会议，明确监管局党的建设目标和要求，这是中央国家机关加强双重管理下党建工作的一次创新性探索，为当前和今后一个时期监管局党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。财政部江西监管局深入学习贯彻刘昆部长有关讲话精神和《意见》精神，坚持从大局着眼、从小处着手，把握好继承与创新的关系，研究部署各项贯彻落实举措，全面提升机关党的建设质量和水平。

　　一、融入顶层设计，充分发挥党建双重管理体制优势

　　认真落实党建“三导一管理”（党的建设接受地方党委领导、党组织由地方党委管理、党的工作由地方党委直属机关工委统一领导，党建工作由财政部党组指导）要求，深化上下联动、贯通融合工作机制，推动党建双重管理这一高水平优势转化为纵向到底、横向到边的高质量发展优势。

　　一是常态化向财政部党组报告党建工作。始终坚持主动及时、全面准确向财政部报告推进政治机关建设、党的科学理论武装、党建和业务工作融合、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等情况，以及向对口联系指导的财政部党组成员专题汇报全面从严治党情况，落实落细各项指导要求、廉政提醒讲话精神等。严格落实重大事项请示报告制度，按规定及时全面向财政部党组请示、报告和报备等，确保各项工作保持正确方向。

　　二是主动向地方党委政府请示工作、汇报情况。深入学习贯彻落实刘昆部长对财政部江西监管局的批示指示精神，以推动落实《意见》为契机，进一步加强与江西省委、省政府的沟通交流，及时汇报监管工作情况。推动干部纳入地方干部人才培育使用体系，注重从地方引进优秀干部人才，形成“关心地方发展、服务地方发展”的良性互动。今年以来，财政部江西监管局把准江西方位，积极向江西省委、省政府反映财政经济运行等方面的情况和建议，已得到省领导批示27次，超过2021年全年批示总次数，省长叶建春、常务副省长梁桂先后带队赴财政部江西监管局走访慰问和调研。局党组书记、局长张政伟作为省委候补委员，多次参与全省改革发展相关工作的讨论研究，建言的“加强财政管理改革”被省委、省政府有关报告充分吸纳。

　　三是全面落实财政部、江西省关于党建工作的任务要求。坚持融会贯通，全面落实、统筹推进财政部人事教育司、机关党委和驻部纪检监察组以及江西省委组织部、省直机关工委关于党建工作的各项任务和部署，扎实深入开展好“以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作学习研讨”“省直机关打造让党放心、人民满意的模范机关”等活动，并按规定及时请示报告。今年以来，江西省直机关工委原书记彭世东、副书记肖良先后赴财政部江西监管局走访调研模范机关创建、支部品牌建设等党建工作，均给予了高度肯定。

　　四是持续推动党建联建联创机制见行见效。《中共财政部党组关于建立部机关司局与各地监管局党建工作联建联创机制有关事宜的通知》印发以来，财政部江西监管局紧密结合财政监管工作实际，先后与财政部办公厅、条法司、国库司、国经司以及江西省财政厅、江西省进出口银行等开展联学联建16次。下一步，财政部江西监管局将持续发挥好党建联建联创机制作用，着力在“机制联建、信息联通、理论联学、实事联办、干部联培、成果联享”上下功夫，进一步强化优势互补、增进工作互动，推动监管局工作更好融入财政主体业务。

　　二、坚持政治引领，全面推进党的建设各项任务

　　牢固树立政治机关意识，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，持续发挥好党对财政监管事业的坚强领导作用，确保各项工作始终保持正确方向。

　　一是坚持以党的政治建设为统领。坚决落实政治机关的定位和要求，组织开展“捍卫两个确立、践行两个维护”学习研讨、“今天是我的政治生日”等教育活动，经常推进对党忠诚教育，引导干部职工把牢政治方向、站稳政治立场、加强政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。探索实施“政治引领”工程，印发《江西监管局关于把政治引领贯穿财政监管业务工作全过程的实施意见》，确保“从政治层面分析业务问题、从业务问题查找政治偏差”成为监管工作开展的第一遵循，以高质量党建引领高质量监管，以高质量监管助推高质量发展。

　　二是持续强化理论武装和党史学习教育。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务和长期战略任务，进一步巩固拓展2021年推行的“党组示范学、支部集中学、党员自主学、青年深入学、组织交流学、统筹结合学”六学模式，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神等，补充完善“入脑入心学”测评环节，局主要负责同志定期开展考学评学，确保全局上下入脑入心。以江西建设全国红色基因传承示范区为契机，用好红色资源、传承红色基因，持续深化以党史为重点的“四史”学习教育，进一步发扬红色传统特别是财政优良传统和作风。

　　三是不断推动组织建设高水平。发挥党组领导作用，加强领导班子建设，构建党组、党委、支部“三位一体”的坚强组织体系，激发机关党委、党支部生机活力，推动党组织班子健全、结构合理、团结协作、决策民主，党员干部政治过硬、素质优良、作风正派、廉洁自律。推进干部人才队伍建设，加大干部交流培养力度，提升干部职工能力素质，实施党的事业“后继有人”培养工程，印发方案，综合事业需要和干部的成长阶段、发展意愿、优势短板等，为45岁以下干部各配备两名培养人（副处级干部配备2名处室负责人，副处级以下干部配备1名处室负责人、1名副处长），采取“一人一策一册”，明确培养计划、培养阶段、培养目标，通过日常在岗辅导、专项工作锻炼、工余督促提高等方式，促进年轻干部成长成才，推动形成财政监管事业青蓝相继、薪火相传的生动局面。

　　四是持之以恒正风肃纪。深入践行全面从严治党的重要方略，坚持严的主基调不动摇，持之以恒纠治“四风”，持续加固中央八项规定堤坝，扎实深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持从严管理监督干部职工，常态化开展作风建设专项整治行动自查自纠，贯通推进财政内控工作、民主生活会和组织生活会检视问题整改落实工作、领导干部个人有关事项报告工作、“警示教育周”活动、“我为群众办实事”活动等，推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、把握重点难点，大力推动党建与业务深度融合

　　突出重点，找准定位，积极创新，推动围绕中心、建设队伍、服务群众三者层层递进、环环相扣，有机统一于机关党的建设实践之中，加快党建与业务深度融合，切实把党建各种优势转化为推动财政监管事业发展的积极因素。

　　一是把服务中心工作和促进事业发展贯穿党建工作全过程各方面。坚持把抓好中心工作完成、重大任务落实作为检验党组织组织力的“试金石”，一方面，坚持和完善季度调研清单制度，引导干部职工围绕党中央、国务院决策部署和关心关注开展监管和调研，跟踪政策实施，反映执行效果，找准问题原因，提出对策建议。另一方面，坚持每月召开局长办公会制度，及时调度重点工作落实推进情况，要求各处室按照“工作落实怎样、问题解决多少、特色做法多少、系统排名多少、信息撰写多少、领导批示如何”六步提纲法进行汇报，推动各项工作不断瞄准一流坐标、争创一流业绩。

　　二是坚持以干中学、学中干推动工作成果和经验得到总结运用。2021年9月，财政部江西监管局对照习近平总书记“坚持在干中学、学中干是领导干部成长成才的必由之路”的重要讲话精神，搭建“学干论坛”平台，通过业务骨干上台、青年座谈交流等形式，分享工作体会、剖析典型案例、总结实践经验，推动全局上下新老互补学、总结提升学，截至目前，已开展“重温刘昆部长在监管局更名设立大会上的讲话精神”“提升查账水平”“掌握监管技巧”“致敬荣光、薪火相传”等12期主题授课交流活动。下一步，财政部江西监管局将继续认真办好“学干论坛”，丰富内容形式，着力打造一个践行习近平总书记重要指示的学习交流课堂。

　　三是持续深化“我为群众办实事”实践交流活动。发挥贴近基层、贴近群众的优势，针对不同对象的不同需要，扎实做好各个环节的服务。坚持监管与服务并重，做实做细“两个转变”，宣传执行好中央各项财税政策，着力在事前和事中发挥作用，找准问题和困难，分析原因和优势，提出有针对性的意见建议，有力指导监管对象特别是基层财政部门加强管理、严守纪律、科学落实。积极服务好全国“两会”代表委员，常态宣传财政工作成果，听取意见建议，促进建言转化，增进理解认同。扎实开展党员干部定期到社区、定点帮扶村报到活动，切实解决一批实际困难。及时解决好干部职工工作和生活中遇到的困难，营造政通人和、团结向前的机关文化氛围。

　　四是积极探索抓党建与业务融合的新思路新方法。做好传承与创新，进一步巩固拓展坚持多年的“一部三员”制度（开展外出工作时设立临时党支部、信息联络员、廉政监督员、后勤保障员），推动党建与业务在部署上相互配合、在实施中相互促进，使党建优势在工作一线充分发挥，激发干部“敢打硬仗、能打胜仗”优良作风。结合实际推进文化展厅建设，一方面，梳理总结职能转型以来的工作成果，通过制定展板、汇编成册等方式，持续深入开展好“新职能、新思路、新作为”交流实践活动，以浓厚的氛围庆祝“更名设立三周年”；另一方面，形成“监管典型案例”展板，旨在接待监管对象时，通过邀请参观，达到以案为鉴的目的，推进“防未病”走深走实。

　　四、抓好关键节点，深入开展“党建质量提升年”活动

　　刘昆部长在财政部各地监管局党的建设工作会议上明确指出，2022年是监管局“党建质量提升年”。财政部江西监管局深刻领会刘昆部长讲话精神，深入组织开展“党建质量提升年”专项活动，补短板、强弱项，不断提高党的建设质量和水平，确保以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一是在全面总结中把握继承与创新的关系。以财政部各地监管局党的建设工作会议为新的起点，全面总结和剖析近年来党建工作取得的成效和存在的问题，与新的要求再对照、再落实，与已有经验再结合、再创新，做到“好传统保持住、新要求落实好”，对于过去行之有效的好做法，及时以制度的形式固化下来、坚持下去，针对新情况新问题，积极探索新思路新方法，特别是紧扣财政监管工作新形势新任务和党员干部思想行为特征，探索分众化、差异化、信息化的“打法”，不断增强党建工作的针对性和有效性。

　　二是创建“三大平台”推进党建工作架构再完善。充分结合“政治引领”工程、党的事业“后继有人”培养工程、“学干论坛”平台，对照习近平总书记最新重要讲话精神，打造“四常书屋”（践行习近平总书记“坚定理想信念不是一阵子而是一辈子的事，要常修常炼、常悟常进”要求的红色精神学园）、“三照清堂”（践行习近平总书记“经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清楚一些事情该不该做、能不能干”嘱托的廉政教育基地）、“修身广场”（践行习近平总书记“三严三实”要求的机关文体中心），确保党的政治、思想、组织、作风、纪律建设都有具体的工作载体和抓手。

　　三是推进品牌支部创建。围绕提升支部组织力，从习近平总书记重要讲话中找准定位，结合处室工作职能，抓细品牌内涵，打造“三服务”“防未病”“紧日子”“铁公鸡”“钱袋子”“铁算盘”6个党建与业务深度融合的品牌支部，如，监管一处“防未病”党支部品牌溯源于习近平总书记强调“既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要讲话；监管二处“紧日子”党支部品牌溯源于习近平总书记强调“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”的重要讲话，持续巩固拓展支部标准化规范化建设成果，充分激发党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创建成效得到了江西省省长叶建春、常务副省长梁桂以及省直机关工委高度评价。下一步，财政部江西监管局将继续深入推进，力争把品牌创建成效融入财政监管工作之中，进一步推动党建与业务深度融合。

　　四是加强和改进思想政治工作。今年以来，财政部江西监管局党组书记、局长张政伟充分发挥圆桌会议优势，分层对处长、副处长、年轻干部职工、机关工人、基层借调干部开展谈心谈话10批次，着力营造“平等亲和、相互启发、深入交流”的氛围，第一时间掌握干部职工思想动态，及时纠正苗头性、倾向性问题，引导干部职工明辨是非、澄清模糊认识，全局上下干事创业的精气神进一步增强。下一步，财政部江西监管局将不断坚持并完善谈心谈话制度，做到常态化，注重“五个必谈”，不断加强改进思想政治工作，强化对意识形态工作的领导。

　　五、压实党建责任，推动形成齐抓共管工作格局

　　牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，形成党建工作个个重视、人人落实、齐抓共管的工作格局，推动做到知责于心、担责于身、履责于行。

　　一是压实全面从严治党“两个责任”。认真落实财政部各单位领导班子抓党建工作责任制实施办法等有关要求，局党组切实履行全面从严治党主体责任，定期向财政部党组报告履职尽责情况。主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，坚持每季度按要求报送党组织书记履行全面从严治党责任重点工作落实情况。班子成员严格落实“一岗双责”要求，纪检组长落实好监督责任。

　　二是压实支部书记党建工作职责。盯紧抓实各处室支部书记，探索实施“书记面对面”（党组书记、机关党委书记、支部书记）党建述职评议考核，邀请部分党员、群众参加，采取“现场答”“大家评”“事后谈”等有效方式，聚焦中心、严考真评，并强化结果运用，纳入评先评优、职务调整、选拔任用的重要参考，压紧压实支部书记抓党建“第一责任人”责任，推动工作做在平时、功夫下在平时。

　　三是进一步加强党务工作力量。组织实施“党建季度辅导员”制度，让普通党员有机会以轮值辅导员的身份领学重要文献、分享学习心得、讲好支部党课，并与机关党委党务专职干部形成工作合力，定期碰头研究，全面落实好党建各项工作任务，既有效聚焦党建资源力量，统筹发挥各方面积极性，又使党务岗位成为培养锻炼干部的重要平台，推动形成党建“人人参与、人人会干”的生动局面。

　　四是完善党建工作保障措施。严格按照规定保障党建工作经费，确保日常工作和重大活动、专项任务顺利开展。加强党建工作日常总结分析，及时发现各党支部抓党建特色做法，关注实际成效，强化总结运用。加强交流宣传，借助双重管理体制优势，用好财政部门户网站、江西党建微平台、各类工作简报等载体，引导干部职工学习借鉴财政部机关司局、地方有关部门经验做法，加强工作交流，推动互学互补。

　　来源：财政部网站