来源：湖南省财政厅办公室

近年来，湖南省冷水江市将加强政府采购管理作为优化营商环境的突破口，从四个方面提升政府采购管理水平。

一、健全政府采购制度体系。一是督促各预算单位建立和完善内控管理制度，强化采购人主体责任，截至4月30日，全市有126家单位建立了内控制度。二是规范政府采购需求管理文书范本，做到采购需求、采购实施计划编制与审查分开，政府采购需求管理更加科学、严谨。三是强化政府采购意向公开。要求采购人严格落实采购信息公开的时限和内容，依法公开政府采购项目各类采购信息，不得简化、省略或不予公开依法必须公开的事项，进一步提高政府采购透明度。

二、提升政府采购工作效率。一是全面推广使用湖南省政府采购电子卖场。限额标准以下的采购事项进入电子卖场，小额采购行为进一步规范，2022年电子卖场渗透率已达到100%。二是实行政府采购开评标电子化交易一张网。2021年6月1日起政府采购项目全面实行电子化招投标。供应商投标及投标文件的澄清说明全部通过线上操作实现，真正做到了供应商“零跑腿”“不见面”参与项目投标，政府采购更加便利。三是扩大采购自主权。提高2022年采购限额标准，货物类由30万元提高到50万元，服务类由30万元提高到80万元，工程类由40万元提高到100万元。四是压缩政府采购活动时间。评审报告送交采购人时间、中标（成交）结果公告发布时间均压缩到1个工作日，签订合同的期限调整为中标（成交）通知书发出之日起20日内，合同签订之日起2个工作日内送采购中心上网公告，5个工作日内送政府采购管理股备案。

三、落实政府采购优惠政策。一是将扶持中小企业发展（含残疾人企业、监狱企业）、落实节能环保政策写入招标采购文件，加大对小微企业的政策支持力度。二是提高小微企业报价扣除比例。从2022年4月开始货物、服务类项目的小微企业报价扣除比例从6%提高到10%，工程类项目从3%提高到5%。三是积极推行绿色采购。2022年4月完成环境卫生管理中心洗扫车采购，这是冷水江市首例通过政府采购两型（绿色）产品首购办法实施的政府采购项目。四是助力乡村振兴。各预算单位从“832平台”和“湖南省电子卖场乡村振兴馆”预留份额并采购。截至2022年4月30日，“832平台”已填报预留份额226万元，“湖南电子卖场乡村振兴馆”已填报预留份额290万元。

四、优化政府采购环境。一是降低交易成本。按照应减尽减原则，实行“承诺+信用管理”准入制，取消供应商投标报名环节，切实减轻供应商隐形负担。从2022年4月1日起全面取消投标保证金和工本费，实现了供应商“零费用”参与项目投标。调整履约保证金的收取比例上限，由10%下调为5%，并允许供应商自主选择以电子保函等非现金形式提交。取消了货物和服务类采购项目质保金。二是推行“政采贷”为企业排忧解难。通过政府采购管理服务平台推送采购成交信息，为银行与供应商之间开展“政采贷”牵桥搭线，着力解决小微企业融资难题。三是规范执法监管。通过专项检查、举报受理等方式加强日常监管。开展政府采购备选库、名录库、资格库、供应商库专项清查，全面清理设置歧视性条款和整顿排斥、限制潜在供应商等行为，依法保障供应商平等、公正参与市场竞争的机会。不定期开展采购代理机构的考核管理和监督检查，实施政府采购领域与纪检监察，审计等部门联合监督，落实惩戒。缩短投诉受理时限，实行限时办结。将供应商书面投诉受理时限从法定的5个工作日压减为3个工作日，提高投诉处理时效。