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各地“十四五”规划编制实施经验交流之二 | 陕西:科学编制“十四五”规划蓝图 奋力谱写陕西高质量发展新篇章

2021/11/22 14:14:48 来源:中国企业新闻网

导言:“十四五”时期是全面开启社会主义现代化国家建设新征程的第一个五年,也是谱写陕西高质量发展新篇章的关键五年。陕西省在编制“十四五”规划《纲要》中,紧扣谋深、谋准、谋实的思路和要求,围绕提高规划的政治性、前瞻性、创新性和可操作性,下功夫、谋举措、绘蓝图,努力编制一部符合时代发展需要、人民群众满意、经得起实践检验的五年规划,不断提升规划治理体系,以高水平规划引领高质量发展。

据国家发改委网站消息,“十四五时期是全面开启社会主义现代化国家建设新征程的第一个五年,也是谱写陕西高质量发展新篇章的关键五年。陕西省在编制十四五规划《纲要》中,紧扣谋深、谋准、谋实的思路和要求,围绕提高规划的政治性、前瞻性、创新性和可操作性,下功夫、谋举措、绘蓝图,努力编制一部符合时代发展需要、人民群众满意、经得起实践检验的五年规划,不断提升规划治理体系,以高水平规划引领高质量发展。

一是坚持把习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为根本遵循,在落实落细中强化规划的政治引领性。20152月和20204月,习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话,作出五个扎实”“五项要求重要指示,为做好陕西新时代各项工作指明了方向、提供了行动指南,也是全省十四五发展规划编制的总方针和总路线。《纲要》起草的全过程始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,总体框架按照五项要求来布局,全面对标党的十九届五中全会精神,细化实化党中央十四五规划《建议》15个方面60项任务,使规划成为陕西省落实习近平总书记重要讲话和党中央关于十四五发展新部署新要求的路线图和施工图。

二是坚持在国家重大战略中把准陕西发展的新方位,在融入新发展格局、把握未来变量中提高规划的前瞻性。深刻把握两个大局,牢记国之大者,充分考量新一轮科技革命和产业变革、新冠肺炎疫情冲击等带来的发展变量,把陕西未来五年乃至到2035年的发展置于社会主义现代化国家建设全局中考量,以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引,突出高质量发展、高品质生活、高效能治理,深入贯彻落实共建一带一路、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略,从融入国家发展战略中找准陕西发展的历史方位、发展定位,既为一域增光、更为全域添彩,增强规划的前瞻性和时代性。

三是坚持系统观念、问题导向和目标导向,在发挥比较优势、破解发展难题中提升规划的创新性。深入研判省情特征的阶段性变化,统筹2025年发展目标与2035年战略目标,坚持守正与创新相统一,着力扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险,扎实推进高质量发展迈出更大步伐。在发展方式上,紧扣深化供给侧结构性改革这一主线,把质量和效率贯穿全文本,引入亩均论英雄理念,建立亩均效益综合评价体系和资源要素差异化配置机制,引导要素优化高效配置。在发展动力上,重点在科教资源富集优势上做文章、激潜能,以秦创原创新驱动平台建设为切入点,着力推动科技成果加速转化、创新主体加速培育,壮大战略性新兴产业,构建创新力和竞争力强的现代产业体系。在发展取向上,突出高品质生活这一目标,把提高居民收入、促进共同富裕作为首要任务和重中之重予以部署,切实补齐这一全省发展最大短板。

四是坚持工程化、项目化、具体化,在谋划五个重大中提升规划的可操作性。立足规划任务部署具体、发展目标清晰、任务举措有力的要求,始终坚持《纲要》编制与五个重大(即重大项目、重大工程、重大平台、重大政策和重大改革开放举措)策划同步推进,上下左右紧密联动,在创新驱动、制造业、现代基础设施、公共服务、新型城镇化、乡村振兴等领域,谋划了2000多个重大项目群,部署了153项重大工程、38个重大平台、56项重大政策和34项改革开放举措,形成规划思路引领、五个重大支撑的体系,共同构成规划实施的坚实基础。

五是坚持把顶层设计与问计于民结合起来,在解决社会期盼和民之所需中增强规划的人民性。认真贯彻习近平总书记对十四五规划编制工作的重要指示精神,坚持开门编规划,调动全社会的积极性、提升参与度。围绕我省面向十四五的一系列重大问题,进行了多轮次的调查研究,广泛听取各方面意见和建议,组织召开地市县区、科研院所、开发区、专家智库、科创型企业等座谈会30余次,共吸收各方面意见和建议800多条,梳理吸收网上建言献策300余条,使规划编制的过程成为集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。

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[责任编辑:乔姗]
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