江苏省南京市审计局积极开展土壤污染防治专项审计，审计组重点关注农用地土壤污染分类管控、受污染建设用地土壤污染风险管控与修复、土壤污染环境监测和土壤污染预防与保护等方面。

　　抓好农用地土壤污染防治，浇灌健康饮食之土

　　位于镇江市城西的高资镇在20世纪90年代是有名的化工集聚镇，镇上化工企业最多时百余家，这几年随着产业转型升级调整，化工企业逐步搬迁，镇上留下了大量化工用地。面对这些地块，该镇积极作为，采用异位热脱附、逐步将部分地块进行修复再利用，目前这些地块上已经种上了景观园林等经济植物。

　　该市农业农村局负责人谈到，“农用地是农业发展之要、粮食安全之基、农民立命之本，土壤环境的质量直接影响着农作物的品质。在污染治理攻坚战计划实行的同时，也需要审计组帮忙‘把脉问诊’”。

　　重度污染用地有没有得到有效管控？污染农用地治理效果到底怎样？地里农作物重金属含量是否超标？审计人员带着这些疑问，利用遥感影像、监测点位图像等数据分析，结合实地走访，审查农用地土壤质量、土壤污染责任人认定等方面，促进被审计单位开展自查自纠。

　　图为审计组实地查看农用地分类管控情况

　　加强土壤污染重点企业监控，铺设安心居住之土

　　该市化工企业400多家，规模以上占了80%，其中既有在产的，也有已关停等待拆除的。对此，审计组因地制宜，分类核查，针对在产企业，重点检查厂区和周边土壤及地下水自行监测、土壤污染隐患排查及防护措施制度建设等；针对已关停的企业，重点关注其拆除方案及备案手续是否完备，以促进主管部门对重点行业遗留地块实行监管，严防污染物外泄。

　　图为审计组查看化工企业污染防护措施

　　严格固废危废处理监管，收获绿色发展之土

　　危险废弃物的处置是造成土壤环境风险的重要因素之一。近年来，中央、省、市都高度重视此项工作，全省通过信息系统对危险废物产生、转移、处置的全过程进行动态管理。审计组实地查看了江南化工厂、新区固废处置股份有限公司等相关危废产生、处置单位，重点关注危废集中处置设施建设情况。

　　大量固体废物长期堆放可能会产生的极大的环境风险，审计组结合12345投诉、环保执法案件、公安执法案件等相关信息，核查了全市危险废弃物、一般工业固废非法倾倒、非法转移以及后续清理和土壤管控情况。

　　图为审计组现场查看固废填埋场项目

　　分析审计发现问题原因，提供切实可行之策

　　审计除了发现问题外，还深入分析了产生问题的原因：一是政府土壤监测能力不足。目前该市环境监测站被省级上收后，土壤环境监测能力不足，主要委托第三方公司开展。二是土壤环境管理联动机制不畅。自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局间的协调联动不充分，在土地征收、收回、回购、农用地分类管控等活动中，联动监管机制并未充分发挥作用；三是作为土壤环境联动管理基础的土壤污染信息共建共享推进缓慢。

　　对此，审计提出：一要履行法定职责，压实治土责任。严格落实各级、各部门下达的土壤污染防治任务，按方案和年度计划抓好土壤污染防治工作；强化土壤污染防治工作监管执法，加大土壤保护违法问题处理处罚力度。二要加强涉土壤污染管控部门联动。土壤污染防治工作协调联络小组涉及的自然资源和规划、生态环境、农业农村等17个相关职能部门应进一步健全相关方案制度，完善部门间的联动机制，畅通土壤污染管控渠道。三要打通部门“信息孤岛”，实现各部门数据资源协同共享。（姜璇）

　　来源:江苏省南京市审计局