来自海关总署网站消息，《中国制造2025》将航空航天装备列为产业计划中的重点十大领域之一，航空维修则是航空制造业发展必不可少的关键环节。近日，国务院批准发布《2021年关税调整方案》，明确对飞机发动机用燃油泵等二十余项航空零部件实施较低的进口暂定税率，将为国内航空维修产业发展提供更强助力。

　　作为全国海关税政调研牵头单位和机电类商品的税收征管部门，海关总署税收征管局（上海）（以下简称税管局（上海））在关税司指导下深入调研，大胆探索，把国家的优惠政策转为惠利企业的有利举措，助力航空维修业加力起飞。

　　深入调研把“脉搏”

　　我国飞机数量的快速增长带动航空维修产业快速增长。2019年，国内航空维修规模达到872亿元，占全球市场的39%。但在占据较大全球市场份额背后的，90%以上的维修所需航空零部件依赖进口，且进口零部件税率相比整机较高，造成国内维修成本高于国外维修的困境。

　　如何提高我国航空维修业参与国际市场竞争力，进一步扩大市场份额？把准“脉搏”好开方。针对前期依托税政调研了解到航空维修业面临的困境，由海关总署关税征管司、税管局（上海）与财政部相关部门专家组成联合调研小组，于2020年1月前往“一站式”航空维修基地——厦门自贸片区开展实地调研。在厦门海关、厦门市财政局、厦门自贸片区管委会等当地主管部门的协同下，调研小组实地走访太古、新科宇航等多家航空维修企业，开展面对面座谈，认真倾听行业现状及发展过程中遇到的困惑。调研小组及时做好政策宣讲和现场答疑，第一时间为企业纾困解难，认真梳理政策诉求，为下一步“高精准对接”奠定基础。

　　非常之策辟蹊径

　　2020年初，突然来袭的新冠肺炎疫情，给民航运输业、航空维修业带来冲击。非常之时必施非常之策。根据中央关于统筹抓好疫情防控和促进企业复工复产的精神，税管局（上海）克服困难，创新工作方法，充分运用“云会议”、远程视频调研等信息技术手段，加强与财政部门、直属海关关税部门以及企业的沟通协调，确保税政调研工作高效有序地稳步推进。

　　越是复杂精密的机械设备，其零件归类越是复杂。飞机发动机被誉为“工业皇冠上的明珠”，零部件归类复杂程度可想而知。针对调研中企业提出的43项重点航空零部件的降税诉求，税管局（上海）首先组织机电归类专家，结合商品特征，逐一明确商品归类，共制发归类专业认定5份，并指导厦门海关制发归类预裁定5个。据厦门新科宇航科技有限公司关务负责人王轩介绍，经过海关归类专家的指导，该企业进口航空零部件的平均进口通关时效较之前缩短30%，节约了企业经营成本，为疫情下企业复工复产提供了有力支持。

　　定实举措渡时艰

　　“飞机发动机用液压直线作动筒、预冷控制阀门税率降为1%……”据税管局（上海）关税技术处负责人介绍，此次关税调整方案对20余项航空零部件降低进口关税是近年来第三次航材降税，税率由3%~20%下降至1%，覆盖范围最广，影响也最大。

　　较早前，税管局（上海）通过海关税政调研，向税委会建议对液压作动器、推力球轴承、高压涡轮间隙控制阀门等3项航空零部件实施1%进口暂税，已分别于2017年和2020年实施。降税实施以来，累计为航空维修企业降低进口成本近百万元。对企业的降税诉求，海关坚持贸易量大、技术性强、替代性弱等原则，向税委会提出降税建议。为让企业读懂、用足税收优惠政策，厦门海关关税处主动面向航空维修企业充分讲解政策，积极协调解决政策执行中出现的问题，做到事前“靠前服务”，事后“跟踪服务”，全力助力企业发展。

　　举措定得实，企业收益多。海关通过税政调研，积极建言献策，并扎实推进政策落地，让疫情下的航空装备维修业感到别样温暖。“此次20余项航空零部件进口关税的调降，在业界引起强烈反映，这体现出国家对航空维修业发展的重视程度，预计每年可为相关企业节省出的上千万真金白银，将有效帮助航空运输业和航空维修业渡过疫情这道坎。”厦门自贸片区管委会经济发展局局长代斌深有感触地说。（汤薇、宋志华、臧华、王静莉/文）