来源：财政部大连监管局

2020年，大连监管局在财政部党组和大连市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治统领，切实履行全面从严治党责任，加强政治机关建设，积极推进疫情防控、机关党建、财政监管工作扎实开展。

一、及时调整主动作为，全力做好疫情防控

自新冠肺炎疫情发生以来，局党组进一步提高政治站位，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，及时调整工作重心、筑牢自身防线，并积极发挥财政监管作用与属地优势，助力打赢疫情防控阻击战。疫情爆发后，第一时间召开会议并制发防控工作方案、防疫指南，发布通知，激励引导党员干部以身作则，保证防疫部署落到实处；局党组成员提前结束休假、带队值班、靠前指挥，全局干部积极参与和支持社区抗疫工作；及时合理调整工作重点与方式，确保日常业务有序开展，并积极发挥财政监管作用，重点监控防控政策执行与资金拨付使用，主动调研反映疫情对财政、金融、民生、就业、外贸等方面的影响。大连发生第二轮本土疫情后，在严密布防的同时，及时向财政部报送有关情况，并以调研信息形式建议加强进口冷链食品全链条监管。此外，结合强化政治机关意识教育和开展“新职能、新思路、新作为”学习研讨活动，在把握疫情防控实际的基础上创新手段，加大线上培训力度——联合辽宁监管局建立“网上直播讲堂”，两局10余名干部及外请专家开展了十余场在线辅导，为做好常态化疫情防控下的财政监管工作提供了有力支撑。

二、紧扣重点压实责任，深化全面从严治党

局党组认真贯彻新时代党的建设总要求，严格落实财政部党组任务安排，强化政治机关意识，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。

（一）持之以恒抓学习抓作风。坚持强化思想引领、把政治建设放在首位，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常工作，全面巩固和深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实推动学习型党组织建设。以局党组理论学习中心组学习为龙头、支部学习为主体，把经常性学习和集中性教育相结合，切实提高政治站位与履职能力。制定中心组学习计划，局班子成员带头做表率，定期开展集体学习；局党组书记杨体军同志分别围绕“总体国家安全观”、“加强党风廉政建设”、“牢固树立政治机关意识”为全局党员讲授党课。局机关党委组织党建基础知识测试、纪检监察应知应会知识测试，以考促学、以学促用；按不同阶段工作要求，制发认真学习贯彻党的十九届五中全会精神等通知文件并邀请专家来局宣讲，系统安排学习党中央及财政部党组重要会议、文件、领导讲话精神和政治理论教材。同时，局领导班子以身作则，带头持之以恒正风肃纪。不断增强贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的自觉性和坚定性，引领全局从讲政治的高度，持续纠正解决形式主义、官僚主义问题；响应大连市直机关工委号召，深入推进“中梗阻”问题整治，强化“营商环境就是我们自己”的主人翁责任感；紧抓纪律建设与教育引导，组织开展“警示教育周”活动；日常监督重视“小事”、“小节”，紧盯元旦、春节、国庆等节假日关键节点，发布有针对性的廉政提醒，引导党员自觉抵制不良风气；加强政德教育、家风教育，认真贯彻习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，全面建设模范机关。

（二）全面压实管党治党责任。召开2019年度工作总结暨述职述廉述党建会议、2020年党风廉政建设工作会议，制发2020年党建和纪检工作要点，做好总结规划，把党中央、财政部党组从严治党各项决策部署落实于具体工作之中。按照财政部党组全面从严治党工作要求，局党组认真落实主体责任任务安排，并拟定支部书记履行支部党建工作主体责任季度清单，提高党员干部行动自觉。认真落实意识形态工作责任制，组织学习党中央关于党员政治言行相关规定，提升党员干部的政治自觉和党性约束；做好分析总结，报送政治生态情况报告。集中力量抓好党建重点工作，认真组织落实相关工作方案和实施办法，建立自查台账，针对发现问题找准实质、明确整改措施与时限，持续监督检查，确保整改落地见效；定期检查各支部的党建工作情况，推进党支部标准化规范化建设。

（三）将制度建设与内控管理作为全面从严治党、防范风险与化解矛盾的重要手段。认真学习刘昆部长、程丽华副部长在财政部内控委会议上的讲话精神，落实历次会议提出的工作要求。开展内控执行情况自查。结合深化工作转型需要，完成局内制度梳理修订，打磨更加完善的制度体系：废止与实际脱节的10项内部文件；修订或新增内控操作规程等专项制度共计44项，并与现行制度汇编成册，基本覆盖了对大连监管局全部监管业务与内部运行的规范化管理。

（四）突出政治标准，持续强化干部队伍建设。统筹考虑当前需要和监管局长远发展，坚持党管人才原则，树立正确的选人用人导向，加大优秀人才培养使用与干部梯队建设力度。召开专题会议学习领会全国财政系统人才工作会议及相关意见精神；完成司局级干部选拔的民主推荐、处级副职干部选拔任用及干部职级晋升；选派干部到财政部挂职锻炼，接受兄弟局干部到大连监管局挂职交流。经过多年持续努力，局内气氛团结和谐向上，形成了干事创业敢担当的良好氛围。

三、讲政治贯穿始终，推动业务更见成效

牢固树立政治机关意识，突出政治统领作用，确保财政监管工作方向正确，助力积极的财政政策更加积极，助力疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

（一）做好疫情防控监管工作。一是精准发力，加强财政资金监控。审核大连市疫情防控重点保障企业申报财政贴息资金；重点推进直达资金监控，确保中央直达资金惠企利民，推动政策措施落地见效。二是认真做好经济形势分析和财政运行监控。关注县级“三保”情况，围绕地方财政收支、财政体制运行和地方财政预算执行情况开展调研。三是服务企业复产复工，助力纾困解难。协助解决了某企业退税、某环境治理项目拖欠工程款问题，企业分别致信感谢。在确保财政资金使用效率的同时，体现以人民为中心、为企业纾困的宗旨意识，为监管局树立了良好的社会形象。

（二）树立大局观，做好重点热点难点工作调研。结合深化转型，进一步转变思路、提高站位，为政策落实建言献策、为地方经济社会发展贡献力量。如，调研疫情期间财税金融政策支持实体经济、企业复工复产、直达资金监控、专项债券使用等情况；保持敏感，调研进口冷链食品监管；聚焦国家战略与“六稳”、“六保”，围绕国家粮食安全保障、商品期货市场对外开放、“积极应对人口老龄化”国家战略、“保就业”落实、外贸小微企业生产经营状况等开展系列调研。此外，积极服务地方经济发展，向大连市委报送大连市“十四五”规划相关建议，被吸收采纳。上述调研材料被不同渠道采用，信息调研工作成绩在监管局系统比较突出，切实发挥了“探头”、“哨兵”与“参谋”、“助手”作用。

（三）立足新职责，推进中央重大财税政策调研评估。按“三定”规定赋予的新职责，在新的监管领域积极探索实践。一是配合做好规范和指导省以下财政体制改革工作，调研反映省以下财政体制改革的基本特征和主要问题。二是做好实施更大规模减税降费后，调整收入划分改革相关工作。

（四）着眼提质效，深入开展中央资金监管。巩固优势、积极谋划，在授权范围内探索更有效的工作方法。一是部门预算闭环监控与服务指导并重，引导过好紧日子。制定下发加强中央预算单位预算管理的通知，重点加强对各中央预算单位实有资金账户动态监控，以及预算执行进度、资产出租出借及投资收益的执行监控，发现问题及时提醒纠正，打造全流程闭环监控体系。同时，注重做好事前事中管理与服务。二是持续跟踪扩大成效，做好监督审核后半篇文章。如，审核农业保险保费中央财政补助资金，并向大连市政府做了专题报告，得到市领导批示。大连监管局协同财政局持续监督，有效促进了党中央、国务院关于加快农业保险高质量发展的指示精神在大连贯彻落实。

（五）探索新课题，开展财会监督学习研讨。结合学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深入开展财会监督学习调研。向部分预算单位、央企、上市公司、金融机构发放调查问卷征求建议，多次召开学习研讨会深入交流，为今后工作开展统一思想、明确方向。

2021年，大连监管局将继续提高政治站位，有效落实党中央和财政部党组相关要求及决策部署，全面推动党的建设高质量发展，更加积极发挥财政监管职能作用，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为新时代财政改革发展提供更加坚强的政治保证。