近年来，讷河市紧盯农村人居环境整治三年行动目标任务，探索建立以“乡村为主体、市场化服务、群众齐参与”的工作模式，构建起齐抓共管、多点发力的农村人居环境整治大格局，祛除了过去“难整治、易反弹、群众靠边看”的毛病，农村人居环境实现提档升级，为实施乡村建设行动奠定坚实基础。 

一、依靠市场化方式推进城乡环卫一体化。针对过去农村人居环境整治主要依靠县乡两级政府出资、村级出力，不但增加了财政负担，而且整治不平衡、不彻底的问题，讷河市委市政府多次组织干部到先进地区考察学习农村人居整治经验，把城乡环卫一体化改革列入深改目标，运用改革的思维和手段破解农村环境整治难题。2019年4月，引进天津四季环保公司，建立起“村收集、镇分类、企转运、市处理”的垃圾清运模式。公司配备保洁人员1750人，购置垃圾分类清运车辆61台，逐村逐屯布排垃圾桶2万余个，垃圾日产日清、无害化处理，日处理能力达200吨以上。2020年，在全市建设垃圾分拣中心143个，建设区域性畜禽粪污处理中心6个、畜禽粪污收集点105个，规模养殖场、散养户把垃圾送到收集点，四季公司把垃圾转运到处理中心，打通了垃圾收集、转运、处置全链条。 

二、依靠群众参与推进农村人居环境整治常态化。讷河市注重村民德治、自治，培育农户养成良好卫生习惯。宣传部、农业农村局联合制发“乡风文明16谣”，组织各村制定切实管用的村规民约。比如，长发镇平原村召开村民代表大会，把定时定点投放垃圾、自觉收集农业面源垃圾与文明户创建挂钩，对村民实行积分制管理，还召开专门表彰会议，为文明户带上了大红花，对全村农户起到了较好的正向引领作用。通过村村“大喇叭”、微信群等多种方式开展广泛宣传，尤其是新冠肺炎疫情以来，广大农户积极投身爱国卫生运动，起到了十分重要的作用。同时，各乡镇与四季公司协商，将有劳动意愿的贫困群众全部聘用为乡村保洁员，为317名贫困户提供了就近就地就业岗位。 

三、依靠项目支撑统筹污水革命、厕所革命、能源革命。加大投入力度，实施基础建设工程。开展村级污水治理试点工作，2020年在长发镇长发村、和心村和龙河镇高潮村建设日处理30吨污水的处理站示范项目。将农村水环境治理纳入河湖长制管理，开展农村重点河流整治和河塘沟渠清淤疏浚，彻底消除农村黑臭水体。全面推进农村能源革命，新建秸秆压块站13处，改造3个乡镇的生物质集中供热锅炉，可为3000多户供热，供热面积达30多万平方米，年消耗秸秆5万余吨。推广安装户用生物质锅炉350台。积极推进农厕改造，2018—2020年新建室内厕所7977座，在人口规模较大村庄配套建设公共厕所5座。 

四、依靠有效机制抓实抓细农村人居环境整治工作。在县级层面，成立由书记、市长为组长的专项工作领导小组，统筹推进城乡一体化工作，2018-2020年，共使用资金5.26亿元，落实畜禽粪污资源化利用整县推进等大项目。在部门层面，建立农业农村、城管、自然资源、住建等责任部门联合监管机制，组建联合检查组，每周到乡村开展检查，发现问题电视曝光。建立问题整改台账，“两办”督查室对问题跟踪督办，确保问题及时销号。将农村人居环境整治工作纳入环保督察范围并作为评价乡镇党政班子的重要内容，激励乡村干部干事创业。实行企业分级考评，通过县级综合考核、乡镇日常考核、村屯督查评价的模式，对环保公司进行倒扣计分，依据考核结果相应扣减服务费用，促进企业高质量完成环卫托管任务。 

来源：黑龙江省农业农村厅农村社会事业促进处