崇州市以全国乡村治理体系建设试点县为契机，聚焦改革赋能、实践创新、融合增效，完善党组织领导下的乡村治理体系。 

一是聚焦“改革赋能”，探索乡村治理新机制  

创新构建“功能区+镇街+村（社区）”基层治理模式，推动经济职能向功能区集中、管理服务职能向镇村下沉。深化功能区管理体制改革，建立都市农业、智能应用、康养旅游三大功能区，明确管委会主抓产业发展、规划建设的经济职能。推进乡镇机制体制改革，将原有25个乡镇（街道）调整为15个镇（街道），精准定义镇街抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，精准供给政务、生活、产业、群团“四大服务”，整合镇街窗口类、平台类、活动类机构职能和行政执法力量，设置农业综合服务中心13个、审批服务中心15个，整合下沉175项政务服务事项，探索形成“一支队伍管执法、一个平台优服务、一张网格强治理”的镇街治理模式，打造“中心+站点”的15分钟公共服务圈。 

二是聚焦“实践创新”，构建乡村治理新格局  

突出居民主体，持续深化“一核三治”治理体系。坚持以党建引领为核心，建立市委第一责任、镇街党委直接责任、社区党组织具体责任的三级联动体系，推广“党员积分管理”、“新三亮”等实践做法，分类建立林盘院落“微单元”党组织86个、产业党支部69个、区域党建组团12个，强化党员意识、发挥先锋模范作用。建立“365”分类治理体系，“3”即基础标准、治理标准、发展标准，“6”即微党建、微环境、微服务、微创造、微平台、微组织6个要素，“5”即商住小区、老旧院落、场镇街区、安置小区、川西林盘5种类型，细化制定18项重点任务，提升社区治理精细度和精准度。实施社会组织扶持发展计划，成立业委会、院委会等自治组织350余个、“村闲自愿服务队”、“马大爷说事”等村民自治组织1400余个，全域建立“两家一站”，全覆盖制定村规民约、院落公约，加快县乡村三级新时代文明实践中心、所、站建设，常态开展“最美”系列评选，培育“向上向善向美”的社区精神。 

三是聚焦“融合增效”，赋予乡村治理新动能  

坚持“景区带园区融社区”工作理念，通过智慧赋能、景观营造、产治融合，把乡村治理成效转化为发展动力。智慧与治理有机融合，以智慧城市建设、镇街智慧治理、智慧社区和智慧小区建设为路径，汇集智慧城管、智慧执法、智慧水务、智慧治安、智慧交通等功能，构建起“市级大脑、镇街中脑、村（社区）小脑、小区院落微脑”的智慧治理“一网”体系。生态与生活有形融合，深入推进生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，全面推进农村人居环境整治，把绿色作为最持久的优势，推动乡村治理价值最大程度转化为生态价值。发展与治理深度融合，探索建立“功能区管委会+平台公司+共营制”运营模式，推动“农业+文创”、“农业+旅游”、“农业+互联网”跨界融合发展，突出“一个精品林盘（聚落）催生出一个规上服务业企业”理念，促进发展和治理良性互动、共同提升。 

来源：四川省农业农村厅