9月16日，以“数联智驱 引领治理新时代”为主题的2020中国城市治理创新论坛盛大召开。重庆市领导、国内知名高校、行业、智库专家学者及城市治理领域知名企业精英人士共聚一堂，共同探讨新形势下智慧城市建设和城市治理创新发展模式与实践路径。浪潮集团副总裁姜振华应邀出席，并发表题为《数联智驱 引领城市治理新时代》的演讲。 

　　新冠疫情助推社会治理进入智能时代

　　姜振华指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分，特别是这次抗击新冠疫情的斗争中，更让全国上下认识到城市治理，特别是超大城市治理对国家稳定运行的重要性。疫情极大推动了社会治理向数字化、网络化、智能化方向发展：基层社区疫情防控摆脱了传统的人工管理、手工记录，亮码、扫码成为生产、生活的常态；大数据成为疫情防控的重要手段；基于大数据、人工智能技术的城市级乃至区域级疫情防控平台成为推动疫情防控“一盘棋”的关键抓手。

　　智能时代，社会治理的新需求

　　通过总结疫情带给社会治理的变化，我们能更加深刻的体会到，智能时代对社会治理提出的新需求。首先，社会治理体制的发展方向是共治，而在网络化时代，“链接”是形成“共治”体制的基础。其次，深度智能是智能时代社会治理的标配，治理的手段不再是人工，而是依靠数据和算法。最后，高效协同成为智能治理的核心。传统的信息化建设是条线化甚至是碎片化的，而城市治理是面向场景的、综合性、系统性的，需要基于某种机制破解纵强横弱的治理困局，强化跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级的高效协同，让城市治理真正成为“一盘棋”。

　　“一码、一脑、一心” 构建浪潮智慧治理基础设施体系

　　浪潮以智慧城市建设为依托，凭借多年来在云计算、大数据、人工智能等领域的深厚积累，提出了以“一码、一脑、一心”为核心的智慧治理基础设施体系：所谓“一码”是基于标识体系的QID码，有效解决智慧治理的“链接”问题；所谓“一脑”是浪潮云洲城市大脑，通过集成浪潮数据工厂与AI元脑技术，实现对海量数据的汇聚、存储、治理、分析与服务，完成由“数据”向“智能”的转变，赋能智慧治理；所谓“一心”即城市运管中心，基于事件总线实现对城市各治理单元的“高效协同”，破解纵强横弱的治理困局，强化跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级的高效协同。在此体系支撑下，浪潮聚焦街道、社区等城市基层单元，按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的理念，打造城市末端治理体系，形成了“自上而下赋能”与“自下而上治理”的双循环，有效融合城市服务与城市治理，提升市民对城市治理成果的获得感。

　　聚焦基层 构筑城市末端治理体系

　　基于“码”、“脑”、“心”三大智慧治理基础设施，浪潮更加聚焦城市末端治理体系的构建。首先从业务上构建“自上而下赋能”和“自下而上治理”双循环。所谓“自下而上治理”是因为城市治理归根结底是要落到城市的每个社区，治理的日常工作在基层；所谓“自上而下赋能”是城市治理所需的资源都在市级层面，需要通过区县级的组织实施实现权力下放、服务下放和数据下放，真正让基层治理工作获取相匹配的治理资源。

　　从平台结构上，浪潮提出“1+4+N”的治理模式，即以基层党建为引领，以网格管理、城市管理、应急指挥和民生服务为重点，拓展N类应用，充分利用物联网、5G等技术，以“便民码”为核心，有效融合基层治理与基层服务，并在济南的郭店街道和南辛庄街道区进行了试点，切实提升城市末端管理的数字化、网络化、精细化、智慧化水平。

　　浪潮云 打造智慧治理云服务连续体

　　在构筑上述城市治理体系的同时，服务成为推动智慧治理落地的关键，在这一过程中，服务化、价值化、本地化成为当前阶段的主流发展趋势。传统的集中式云平台难以支撑复杂多样的应用需求，分布式云成为大势所趋。浪潮作为中国最大的分布式云服务商，依托在全国布局的7+69个云数据中心构建浪潮分布式云，拥有中心节点、区域节点、边缘节点，并通过统一的运维平台Ops Center进行统一的运营、治理、更新和演进，既能实现一体化的运行，又能满足数字政府、工业互联网等数据的连接，提供从IaaS、PaaS、DaaS到SaaS的连续体服务。

　　云舟联盟 构筑智慧治理生态体系

　　社会治理的终极目标是“共治”，这就离不开“平台+生态”体系的建设。浪潮将依托云舟联盟，面向生态伙伴开放咨询和平台，支撑伙伴参与平台建设，并围绕客户提供端到端整体服务能力，支持伙伴全面服务客户，赋能合作伙伴实现业务应用创新。

　　独行快，众行远。浪潮将继续秉持“平台+生态”理念，联合智力、建设、运营、投融资等合作伙伴，以智慧城市建设为契机，共同推动城市治理体系和治理能力现代化。