来自海关总署网站消息，最近一段时间，来自乌克兰的葵花籽油，让江阴综保区2号仓3号库位满负荷运作起来。

　　作为进博会展销商，敖德萨进出口贸易（江苏）有限公司此前一直将葵花籽油以一般贸易方式申报进口。今年6月开始，这家公司选择将葵花籽油以保税进口方式存放江阴综保区后开展分拨销售。

　　“进驻综保区以后，一个集装箱至少节约2000元成本，物流效率大大提升，整个项目也实现了一地报关、仓储、分拨的供应链体系。”总经理吴钰中表示。今年，该公司预计进口葵花籽油超万吨，与去年相比提升40%以上，且配送范围扩大至全国所有地区。

　　与熬德萨公司热情“牵手”的江阴综合保税区，毗邻江阴港、位于江阴临港经济开发区，占地1.2平方公里，2019年4月正式封关运营。从保税物流中心蜕变为综合保税区，江阴海关连续多年倾注监管与服务，这片面积仅为全市千分之一大小的海关特殊监管区域，正朝着高水平开放、高质量发展逐步迈进。

　　量体裁衣服务重大项目稳步落地

　　2019年1月，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》；4月，江阴综合保税区在经历省级联合预验收、国家验收后，正式封关运营。

　　紧随《若干意见》之后封关运营，在江阴海关副关长徐迅看来，这是一个借政策东风抢发展机遇的好时机，“综保区已成为海关改革政策资源最聚集的区域之一，是海关服务江阴高水平开放的试验田。”

　　江阴海关精心制定《贯彻落实若干意见的政策措施工作指引》，立足建设五大中心21条措施要求，通过优化监管模式，量体裁衣服务重大项目稳步落地。

　　乌克兰葵花籽油项目便因此而来。在了解了综保区“区港联动+分批送货、集中报关”的海关监管模式及相应利好后，敖德萨公司才“动心”决定进驻江阴综保区，并将其作为主要仓储基地。该公司近期还将在综保区上线“年产十二万吨预拌粉的乌克兰面粉加工项目”。

　　让便利化监管政策“巧妙”叠加，发挥最大“利企”效能。江苏佳利达国际物流江阴有限公司也是典型受益企业。这家主营红酒进口业务的企业，进驻综保区以来，越来越多地感受到了海关创新升级监管方式带来的便利。

　　“抽样后即放行、仓储货物分类监管” 佳利达公司业务员吴瑛对这些名词颇为熟悉，“实际适用这些政策后，我们的进口红酒通关效率提升了20%”，而入区的进口葡萄酒量也不断提升，2019年全年已达到296万支，为全省综保区最高，俨然一座规模不小的“红酒小镇”。

　　这片充满活力、潜力无限的“试验田”，封关运营至今，累计完成进出境货物132.46万吨、货值198.59亿元。成功落地7条国务院支持综保区发展举措，除了重点打造的以食品、红酒、船用物料为主的物流分拨中心外，以跨境电商为主要载体的销售服务中心、以精密零部件制造为代表的加工制造中心皆已初步成型。

　　精准施策扶持跨境电商特殊区域业务逆放光彩

　　2018年7月，国务院正式批复在包括无锡在内的22个城市设立第三批跨境电商综合试验区。

　　跨境电商无疑是近年来外贸发展的新热点，为助力江阴综保区抢抓“综试区”机遇，站上“跨境电商”风口。江阴海关第一时间成立专门团队充分调研，推动综保区建成完善符合海关监管要求的查验场所、智能查验分拣线等硬件设施；大力复制推广，落地实施保税展示、担保放行等监管措施，抓前抓早为跨境电商货物综保区“快速流转、快速通关”打牢基础。

　　2019年7月，货值22万元的跨境电商货物Kiehl’S品牌护肤品进入江阴综保区并向江阴海关申报成功，这是无锡地区首票跨境电商特殊区域进口（1210进口）业务。实现无锡地区零突破后，江阴综保区1210进口业务单量与货值稳步增长。截至目前，区内注册跨境电商企业15家，主要产品为母婴用品、保健品、化妆品等。今年以来，虽经历疫情阴霾，该业务依旧抗住压力，逆势上扬， 4月13日首次实现“日单量破千”，达到1460单。上半年更是以平均月增幅36.4%的速度步入了发展快车道。

　　在跨境电商特殊区域进口（1210进口）模式的带动下，江阴海关继续对江阴企业、市场开展深度摸底调研，结合“数据纳统”、“入区即退税”优势，提出了在江阴综保区开展跨境电商特殊区域出口（1210出口）的建议。

　　通过38天的全程辅导帮扶，6月3日，一批由江阴市本土企业生产的不锈钢餐盘架在江阴综保区以1210出口模式成功申报出区。这是江苏省首票1210出口业务，也为跨境电商出口提供了一个崭新的通道。“有助于吸引周边地区的跨境电商企业到江阴集聚、出口，为江阴外贸出口提供新动能。”江阴海关特殊区域管理科科长曹海峰说。

　　创新着力助推综保区发展激活新路径

　　“错位布局、互为补充、共同发展”是江阴综保区在设立之初便定下的发展基调。在江苏现有的21个海关特殊监管区域中，江阴综保区成立较晚，但独占“苏锡常、通泰扬几何中心”的区位优势。如何助其更好实践发展路径，江阴海关在综保区封关运营之初便同步成立“促进综保区高水平开放高质量发展项目工作小组”，以“专题立项”之决心力促综保区释放“后发之力”。

　　2019年4月，江阴综保区2397项下首份报关单生成，标志着其成为江苏省内全面应用金关二期区域管理系统进行监管的特殊区域，为后续区内监管模式创新奠定了良好基础。

　　2019年11月，江阴综保区成为江苏省内第一家试点海关“两步申报”改革的特殊监管区域。这项海关重要的通关改革措施，试点后可提升综保区区内货物通关效率，有效降低企业仓储、物流成本。截至目前，区内5家企业1560万元货物参与试点享惠。

　　在点对点服务区内企业问题清零上的，江阴海关同样“下功夫”。不久前，江阴海关获知了江阴康瑞卫智达有限公司在扩大订单、开拓市场上遇到的难题，通过全过程辅导该企业开展海关信用认证，使企业顺利通过了合格供方评价，成功承接到来自富士康、夏普的订单，江阴综合保税区加工制造业态也因此实现“零突破”。

　　进驻不久的敖德萨进出口贸易（江苏）有限公司，在葵花籽油出区检验检疫的模式上，江阴海关继续为其打造了一套监管方案，该方案同时备案为江阴海关年度改革创新项目之一。

　　“下一步，我们将围绕跨境电商B2B模式、‘互联网+保税’监管等新业态继续深钻细研。”江阴海关副关长徐迅说，“以时不我待的姿态，积极策应政策要求，让综保区成为全面展示江阴对外开放最高水平的重要窗口。” （李梦晓/文）