国有企业改革深化提升行动实施以来，唐山市国资国企牢牢把握高质量发展主题，聚焦瘦身健体、改革强体，把“科学新设和精准压减”作为应对市场挑战、解决发展瓶颈的有力抓手，谋深、抓细、督实“三位一体”推进，监管企业管理层级全部控制在3级以内，法人户数减少42户，主责主业更加聚焦、布局结构更加优化，有力促进企业提质增效、稳健发展，为加快打造一流企业注入活力动力。

　　在“谋”上狠下功夫，创新机制推动“压减”工作

　　一是完善顶层设计。针对“压减”工作涉及面广、政策性强、处置难度大的特点，唐山市国资委将“压减”工作作为一项系统性工程强力推进，主要领导谋划研究，科学制定《关于全面加强各级子公司科学设置和规范管理的实施意见》，从主责主业、关键环节、提质增效三方面明确12项重点任务，着力解决各级子公司无序设置、法人链条长、管理层级多、管理效率低等突出问题。

　　二是规范工作流程。将科学设置各级子公司与规划发展、主业投资、产权登记、财务监督、干部管理等工作多点串联、整体推进。制定新设各级子公司工作流程图，进一步规范新设法人流程步骤，有效提高监管企业设立各级子公司的科学性、规范性，实现国资监管闭环。

　　三是强化协调联动。依托跨部门协同和信息化手段，实施国有企业产权登记、工商登记联动监管，有效解决信息不匹配、不一致、时效性不高等问题。制定《唐山市人民政府国资委监管企业产权登记管理办法》，坚持“有先有后、先后有序”原则，严格落实新设法人“先产权、后工商”、注销法人“先工商、后产权”，确保及时、真实、动态、全面掌握企业产权登记情况，实现法人户数增长与企业发展协调同步、总量平衡。

　　在“抓”上落实落细，多措并举打通“压减”堵点

　　一是充分调研、摸清底数。锚定“底数清晰、压减有力”的目标，通过实地走访、专题调研、座谈交流等方式，全面梳理统计监管企业管理层级、法人户数情况，重点排查新设企业、表外企业、项目公司等情况。与产权管理综合信息系统和财务决算报表合并范围详细比对，进一步厘清企业数量、产权关系、经营状况等基础信息，确保数据统计准确、完整，为制定压减计划提供有力支撑。

　　二是关口前移、严控新设。坚持非必要不新设原则，严格审查股权投资计划，科学严谨论证新设法人可行性、必要性，将科学新设子公司纳入投资项目全链条管控，促进资源优化配置和产业合理布局。强化源头管控，统筹各级法人新增数量，集中力量会审新设公司申报材料，全面分析组建方式、功能定位、治理结构等关键要素，并对重点企业形成工作建议书，坚决遏制盲目多元化、法人户数无序增长倾向，确保新增企业规范发展、有实际贡献。

　　三是有的放矢、分类压减。协同“重组整合”“治亏治困”“两非两资清理处置”等专项工作，因企制宜探索有效压减方式，“一企一策”指导企业科学制定压减整体计划，做到目标量化、步骤清晰、措施有力。对资产规模小、业务相近的公司，通过兼并重组进一步优化业务结构，实现规模效益；对扭亏无望的亏损企业果断清理退出，减少亏损源、止住出血点；对特殊目的公司、项目公司等类型企业，逐户分析企业功能作用，评估压减可行性；对属于空壳公司、非正常经营且没有存续价值的，尽快关闭注销。

　　在“督”上务求实效，常态长效促进“压减”深化

　　一是狠抓动态监测。逐企建立“一图三表”全口径、全级次法人总视图和信息台账，全面掌握各级企业产权层级、管理层级、注册资本、财务情况、经营状况等17项基础信息。明确“一变化一调整”原则，实时更新、按月监控企业法人总量和各级新增、减少法人数量，进一步强化企业全生命周期动态管控，为扎实推动“压减”工作奠定坚实基础。

　　二是狠抓常态督导。强化改革压力传导，建立月度报告、季度通报、年度专报、工作例会等机制，以全面抓、强力抓、抓到底的决心，定期跟踪科学设置各级子公司与持续开展“压减”工作进展情况，及时协调解决存在问题、调整工作进度。对进展缓慢的企业“一对一”及时预警、重点督办，确保压减目标和任务节点可控在控、务期必成。

　　三是狠抓考核问效。充分发挥考核导向作用，实施“计划+考核”闭环管理，将压减任务完成情况作为重要指标，与经营业绩考核强挂钩，进一步压紧压实工作责任。指导监管企业完善考核方式强化激励约束，切实提高“压减”工作的重视程度和工作力度，不断推动监管企业构建板块专业化经营、管控精干高效的发展格局，赋能国资国企轻装上阵,实现高质量发展。

　　文章来源：唐山市国资委